余红艺：在市十五届人大常委会第二十八次会议结束时的讲话摘要

在市十五届人大常委会第二十八次会议结束时的讲话摘要余红艺 （2020年3月10日）在大家的共同努力下，今天上午的会议顺利完成了各项议程。一是通过了修改《宁波市农业机械管理条例》《宁波市献血条例》《宁波市学校安全条例》《宁波市台湾同胞投资保障条例》的决定。这是本届市人大常委会第三次用简易程序集中修改地方性法规。“打包修法”作为动态维护机制的重要手段，同样要坚守科学立法、民主立法、依法立法的要求，遵守程序，保证质量。会前，相关工委克服疫情影响，通过各种办法，充分征求社会各界和有关部门意见，为审议通过奠定了基础。本次修改四部条例，实现了地方法规与上位法和机构改革、“最多跑一次”改革等的有机衔接，有利于维护国家法制统一。下步，全市各级政府相关部门及有关方面要认真学习宣传法规，全面落实责任，确保贯彻执行。二是听取和审议了2019年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，审议了2018年度环境情况报告审议意见研究处理情况的报告。审议中，组成人员认为，市政府及相关部门全面落实中央决策和省市委部署，坚决打好污染防治攻坚战，统筹推进“碧水蓝天净土清废”等专项行动，生态环境状况持续好转，年度目标任务较好完成，应当予以充分肯定。大家在审议当中也指出，环境空气优良率因臭氧超标天数增加而有所下降，截污纳管不彻底，导致地表水功能达标率离硬指标有差距，这些都说明我市环境质量持续改善的基础还不稳固。组成人员提出，小康全面不全面，生态环境很重要。今年是全面建成小康社会和实现“六争攻坚、三年攀高”目标收官之年，要始终坚持以生态文明思想为指引，坚持问题导向、目标导向和底线思维，准确把握污染防治规律，更好实现依法治理、科学治理、系统治理、源头治理；要全面落实生态环境报告制度，严格规范报告内容、提请审议等程序；要重视市民对我市环境改善认可度还不高的问题，深入分析、系统梳理，补短板、强弱项，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。三是审议了2019年度法治政府建设情况的报告。组成人员认为，过去一年，政府及部门在严格履行法定职能、完善依法行政制度体系、深化“最多跑一次”改革等方面取得积极成效，依法行政、严格执法、公正执法的能力水平不断提高。组成人员同时指出，要清醒看到我市法治政府建设还有短板，行政执法水平有待提高，政府法治机构力量还比较薄弱，法治政府工作公开性、透明度还存在不足，等等。组成人员在审议中提出，政府及部门要对照党中央、国务院制定下发的法治政府建设实施纲要，进一步完善立法工作机制，优化依法决策机制，提升执法规范化水平，加大普法力度，强化队伍建设，提高法治政府建设成效。围绕审议这两个报告，组成人员和列席人员提出了很好的意见建议，请常委会有关机构认真吸纳，形成审议意见，交政府研究处理。本次会议还表决通过了有关任免议案。同志们，1月下旬以来，面对新冠肺炎疫情，全市各级人大认真贯彻重要讲话和指示批示精神，严格落实中央决策和省市委部署，立足法定职权、发挥制度优势，快速响应、积极行动。各级人大代表在不同岗位积极投身疫情防控和复工复产，特别是医疗卫生战线的人大代表，义无反顾、挺身而出，战斗在抗疫防疫最前线，像阮列敏代表带领宁波援鄂医疗队到了“战疫”的火线，所有这些都充分彰显了“人民选我当代表，我当代表为人民”的深厚情怀和强烈担当。在此，我代表市人大常委会，向大家表示崇高的敬意和亲切的慰问！当前，经过全市上下艰苦努力，我市呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的良好态势。但同时我们也要认识到，低风险不等于零风险，形势出现了一些新变化新特点。一方面仍然面临着疫情反弹的风险，特别是境外输入风险，我们对疫情的警惕性不能降低；另一方面复工复产中存在一些亟需解决的突出问题，后续冲击和影响还需密切关注，完成全年经济社会发展目标任务艰巨。对此，全市各级人大组织和广大人大代表要自觉服从服务大局，把思想和行动统一到中央和省市委的形势分析、总体判断、重点工作和明确要求上来，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中依法履职，积极发挥作用。一要保持战略定力，