余红艺：在市十五届人大常委会第二十五次会议结束时的讲话摘要

在市十五届人大常委会第二十五次会议结束时的讲话摘要 余红艺 （2019年12月26日）本次会议议程包括立法、监督、决定、选举、任免等事项，安排十分紧凑，在大家的共同努力下，圆满完成了各项任务。一是通过了《宁波市地名管理条例》和《宁波市养犬管理条例》。地名管理条例的制定实施，必将进一步提高我市地名管理服务的规范化、法治化水平，对加强地名公共服务、保护和传承历史地名文化等都将起到积极的作用。请常委会工作机构抓紧报批，也请政府及其相关部门加快制定相应的配套措施。进一步规范养犬管理行为，保障公民的健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，减少因养犬引发的各类问题，是这次修法目的。可以说养犬管理与城市文明息息相关，受到广泛关注。条例历经三审修改通过，兼顾了各方诉求，体现了严格管理、禁限结合的立法原则。今天通过的这部法律是不是良法，需要实践的检验。下一步政府及其相关部门要切实负起责任，尽快制定出台一系列配套的政策文件和实施细则，使法规更具可操作性。常委会相关专（工）委要持续关注、积极支持、努力协调法规的落地。要抓好条例的宣传贯彻，一方面加大普法力度，让条例进社区、进农村、进家庭，做到人人皆知，推动户户遵守，促使养犬人自觉文明养犬，让更多市民群众来监督法规实施、运用法规来保障自身权益；另一方面也希望公安部门牵好头，各个部门做到有法必依、执法必严、违法必究。二是初审了《宁波市公共资源交易管理条例（草案）》和《宁波市国土空间规划条例（草案）》。规范公共资源交易管理，是完善城市治理体系、提升市域治理能力、提高资源配置效率和公平性的重要方面。通过学习贯彻在中央深改委会议上的重要讲话精神，把我市近年来的成功经验做法以法规制度的形式固化下来，制订公共资源交易管理条例，运用法治力量引领保障公共资源交易平台整合共享工作，既体现了“最多跑一次”改革精神的深化，也是扎紧制度笼子加强规范监管的迫切需要。审议当中，大家的意见建议主要集中在进一步明确监管职责、避免同体监督、完善交易目录等方面。希望常委会相关工作机构根据组成人员的审议意见，对草案作进一步修改。空间治理现代化是市域治理现代化的重要内容和基础。明年我市将首次编制完成国土空间总体规划，我们是希望能够在国内率先同步推进国土空间规划条例立法，为国土空间规划编制、国土开发利用、营商环境改善、城乡建设管理提供法制保障，这个意义非常重大。在今天的审议当中，常委会组成人员发表了很好的意见建议，请常委会工作机构下步加大开门立法，广泛收集意见，加强研究论证，修改完善后提交下次审议。三是通过了常委会2020年立法计划，作出了关于建立地方性法规动态维护机制的决定。明年的立法计划任务十分繁重，为历年之最。这些立法项目充分体现了党委要求、改革急需、现实期盼、人民呼声，对此宁波人大必须有担当有作为，有决心有信心。项目多了，但质量不能下来，必须“立一件、成一件”。希望各位组成人员充分认识制度供给的重要意义，今后投入更多时间精力，汇聚强大的智慧力量，参与立法调研、起草，审议、修改好每一部法规。建立地方性法规动态维护机制，是本届常委会在推进科学立法、民主立法、依法立法上作出的制度性创设。各位组成人员高度肯定对此作出决定，高度评价决定的内容。这项制度在今年的实践中已经取得了明显的成效，高效推动了现有法规的“废改释”工作，今后要加强评估、持续完善、推进落实。四是听取和审议了市政府关于2018年度宁波市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映问题整改情况的报告。市政府高度重视审计问题整改工作，审计机关依法履行审计监督职能，被审计单位认真落实主体责任，审计工作报告反映问题的大部分都已经整改或正在整改，涉及资金16.2亿元，完善制度45项，成效明显。组成人员认为，被审计单位和相关主管部门要建立审计查出问题整改、跟踪检查的长效机制，通过完善制度，深化改革，从源头上杜绝问题的发生；要强化对未整改到位事项的督查和问责，确保问题应改尽改。同时，要积极推进落实审计公开，以社会监督推动解决屡审屡犯问题。此外，本次会议还作