在人大常委会第十二次会议上的讲话

在人大常委会第十二次会议上的讲话各位委员 、同志们：市十六届人大常委会第12次会议，共有11项议程，经过全体与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务。下面，我再讲几点意见：一、依法行使重大事项决定权，推进我市重大决策科学化、民主化重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，是"国家一切权力属于人民"宪法原则的具体体现。本次会议我们审议通过的《铜川市人大常委会讨论决定重大事项规定》，是按照中央和省、市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》要求，参照《陕西省人大常委会重大事项决定规定》，常委会相关机构经过多次调研、征求一府两院、各区县人大等多方面意见建议之后重新制定的，《规定》依据新时代下的新变化，对重大事项的范围、程序、机制等重要问题进一步进行了明晰和规范，为常委会依法有效行使重大事项决定权提供了制度保障和法律依据。市人大常委会作为行使决定权的主体，应积极发挥地方国家权力机关的作用，一定要认真学习，提高素质，加强调研，围绕党委中心工作，聚焦铜川发展的全局性、根本性、长远性问题和人民群众反映强烈的热点、难点问题，依法、适时、准确、有效作出决议决定。本次会议我们作出的《关于全面推进法治政府建设的决定》，就是我市人大常委会《讨论决定重大事项规定》通过后做出的第一个决定，是市人大常委会依法行使重大事项决定权的一次生动实践，是由"党委决策，政府执行，人大监督"权力运行模式向"党委决策，人大决定，政府执行"的法治轨道转变的具体体现。当前，全面推进依法治国已进入关键时期，加快建设法治政府任务艰巨而紧迫，人大常委会适时作出决议决定，就是对加快建设法治政府、维护人民合法权益、实现社会公平正义提供坚实的制度支撑和有力的法治保障。作为人大常委会，我们要依法加强监督，定期听取和审议法治政府建设情况专项工作报告，综合运用法定监督方式，监督政府依宪施政、依法行政，保证法律法规的遵守和执行，推进法治政府建设。二、强化立法审议，提高立法质量本次会议我们听取了《铜川市城镇生活饮用水二次供水管理条例（草案）》审议结果的报告，对这个条例（草案）进行了第三次审议。这是我市取得地方立法权后，制定的首部实体性地方法规。按照《铜川市地方立法条例》和《地方立法工作规程》，我们分别在本届人大第4次常委会会议和第7次常委会会议上对《铜川市城镇生活饮用水二次供水管理条例（草案）》进行了审议，经过公示公布、立法调研、广泛征求意见建议、反复修改讨论等程序，做了大量行之有效的工作。本次会议我们对这个条例进行了表决通过，会后，请按程序报请省人大常委会批准后出台实施。本次会议我们还听取和审议了市人民政府关于《铜川市销售燃放烟花爆竹安全管理条例（草案）》的起草说明和市人大常委会内务司法工作委员会审查意见的报告。近几年来，广大市民和社会各界对城市环境越来越关注，要求加强燃放烟花爆竹管理的呼声也越来越高，制定一部我市关于燃放烟花爆竹的管理法规十分迫切。会上大家从立法的必要性、可行性和法规案本身的体例结构合理性等方面提出了很好的修改意见和建议。会后，请将常委会组成人员审议意见与征集的社会公众意见综合起来，对法规案修改完善，按照程序再次提交下次常委会会议进行第二次审议。也请常委会各位组成人员继续关注这个条例（草案），如有新的意见建议，还可通过电话、书面等多种形式及时反馈，把这部法规审议好、制定好。三、加强视察执法检查，提高人大监督实效开展视察调研和执法检查，听取审议专项报告是人大常委会行使监督职权的主要手段和方式。会前,常委会组织了《中华人民共和国统计法》《陕西省实施<中华人民共和国统计法>办法》贯彻实施情况的执法检查和全市果业发展情况的视察检查，本次会议听取和审议了这些报告。委员们在审议《统计法》和《省实施统计法办法》时要求，市人民政府及其相关部门要充分认识统计工作在党和国家事业中的重要作用, 切实加大对"一法一办法"的学习宣传力度，强化部门间的统筹协调和信息共享，增强统计数据之间的协调性、匹配性和支撑性，确