周树群同志在市五届人大常委会第十二次会议闭幕会上的讲话

周树群同志在市五届人大常委会第十二次会议闭幕会上的讲话各位组成人员，同志们：    本次会议听取和审议了《商丘市国民经济和社会发展第十三个五年规划》实施中期评估情况的报告。常委会组成人员认为，“十三五”规划纲要实施以来，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，《纲要》确定的指导思想、发展战略和各项政策措施得到了有效贯彻落实，12项预期性指标中，其中9项指标基本达到或超过预期进度，9项约束性指标中，有7项基本达到或超过预期进度，2016年、2017年全市生产总值均增长8.7%，超过年均增长8.5%的预期目标，全市经济持续保持了稳中有快、稳中求进、稳中向好的发展态势，高质量发展取得良好开端。    审议中，常委会组成人员认为，从“十三五”中期评估情况来看，我市经济总量不大、产业层次不高仍是我们同先进地区相比存在的主要差距，表现在产业规模较小，产业结构不优，科技含量和附加值不高，智能化基础薄弱，缺乏引领型、高新技术型、智能智慧型、超大规模型的龙头企业，整体市场竞争优势不突出，对区域经济的支撑力度不足，对财政支撑作用不明显，完成“十三五”各项目标任务面临的形势仍然严峻。对此，常委会组成人员建议：    一是要解放思想、转变观念，突破跟随发展的思维定势。常委会组成人员认为，我市产业发展层次不高的背后根源，是长期受制于“传统农业大市”、“欠发达黄淮四市”的思维定势和发展模式，甘做发展的跟跑者、陪跑者。要实现商丘跨越发展，就要敢于突破梯度转移、跟随发展意识，变跟跑、陪跑为领跑、带跑，以国际视野、全球格局和现代化标准，以迎头超越先进的担当精神，对商丘的发展思路、发展目标和发展举措进行高标定位，敢于超越自我，善于危中求机，以应有的胆识气魄和驾驭市场经济的高超谋略来谋划商丘未来发展，促进商丘破茧蝶变、华丽转身。    二是要提高站位、提升层次，实现嬗变式的高质量、高水平转型发展。要坚持高质量发展根本方向，以供给侧结构性改革为主线，深入推进经济结构战略性调整，持续加快改革开放步伐，切实推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要紧紧瞄准构建具有国际竞争力、全国影响力、区域带动力的产业体系，发展高端高新型产业、未来高成长型产业、领军型龙头企业，构建起商丘现代产业体系新格局。要加快传统产业转型升级，以先进标准引领传统产业提质升级，引导更多企业主动加大技术改造力度。要大力培育引进新兴产业，在产业链关键环节、引进落地标志性重大项目、吸引上下游配套企业、引进高层次人才和创新团队、实施高水平科技成果转化项目上实现新突破。    三是要创新措施、优化服务，促进民营经济健康快速发展。要深刻认识服务民营企业就是服务经济发展，推动民营企业发展就是推动经济发展这个硬道理。为支持促进民营经济发展，在民营企业座谈会上发表了重要讲话，中央、省委、市委先后下发文件、召开会议，作出具体部署，表明了中央坚决支持民营经济发展的鲜明态度和工作力度。支持民营经济发展最关键的是解决好民营企业发展中遇到的难题。当前，民营企业遇到不少困难和问题，有融资难、融资贵的问题，有用工难、用工贵的问题，有办事难、办事贵的问题，有人身权益、财产权益、企业正常经营受到侵害的问题等等，严重影响民营企业健康发展。对解决这些问题，总书记和中央、省委、市委文件都有明确要求、具体举措，并规定了部门的落实责任。各级各职能部门要深入学习领会总书记讲话精神和中央、省委、市委文件要求，把贯彻精神要求、支持服务民营经济发展的工作真正摆上重要位置，把承担的职责任务真正落实到行动上，落实到工作中，体现在实际成效上，在破解民营经济发展难题上努力实现实质性突破。要建立完善支持服务民营经济发展责任落实督查考核机制，确保总书记讲话精神和中央、省委、市委文件要求落地开花结果，以此推动全市民营经济大发展大提升，形成全民创业创新促进商丘加快发展的热潮。    四是要转变作风、马上就办，全力打造全国一流营商环境。营商环境是审议中大