余红艺主任在市十五届人大常委会第十六次会议结束时的讲话摘要

余红艺主任在市十五届人大常委会第十六次会议结束时的讲话摘要本次会议是今年常委会最后一次会议。两天时间，我们审议了2项法规，通过了其中1项，听取审议了3个工作报告，修改了常委会人事任免办法，表决通过了一批议案，作出了召开市四次人代会的决定，还补选了个别省人大代表。在大家的共同努力下，会议顺利完成了各项预定任务。一是审议通过了环境污染防治规定，对生活垃圾分类管理条例进行二审宁波市环境污染防治规定这次经过常委会会议两次审议，在本次通过。修改后的这项法规，重点对5个方面作了新的规定：一是进一步细化了政府职责，要求建立污染防治问责制度、环境执法协作配合机制；二是明确了环境污染防治的企业主体责任，督促企业履行相关环保义务；三是进一步推进排污许可制度实施，加强对小微企业新增环保设施设备的管理；四是响应“最多跑一次”、证照分离改革要求，明确商事登记环保准入事项事先告知、职能部门加强事中事后监管等内容；五是回应了群众广泛关注的社会生活噪声、机动车冒黑烟、小区餐饮油烟、广场舞扰民等热点问题，推动政府提升管理规范、加强严格执法。这项法规的修订有个最大特点，就是“紧扣问题，贴近民生”。法规起草小组立足我市生态环保领域实际情况，梳理部门、企业和群众反映强烈的突出问题，总结近年来行之有效的实践经验，围绕这些核心问题和有效经验，多方征求立法意见，反复论证合法性和可行性，提出了破解难题的法律方案。相信法规的实施，将助力我市打赢污染防治攻坚战，更好满足人民群众的优美生态环境需要。会后，请法工委和相关工作机构抓紧做好规定的报批、新闻发布和后续实施监督工作，请政府及相关部门抓紧研究制定配套制度，力争与法规同步施行、一并落地。为推进生活垃圾减量化、资源化和无害化进程，防范和破解“垃圾围城”的大城市病，常委会及时启动生活垃圾分类管理立法，本次会议对条例草案进行了二审。这项立法涉及广大市民生活习惯的重塑、资源化利用体系的重构，任务重要而艰巨，从列为2018年审议项目以来，社会各界广泛关注，立法参与各方十分重视。在“双组长”制的有力推动下，在市级领导干部代表带动下，法制委员会和起草小组充分征求方方面面的意见建议，反复沟通核心条款设置，力求最大程度用足用好现行法律资源，最大程度固化现有经验做法，最大程度调动全社会参与积极性。经过共同努力，目前已在条例适用范围、明晰责任体系、全程分类管理、生活垃圾“四分法”、垃圾处理收费、社会服务折抵罚款等方面，形成了共识，为本次会议审议打下了坚实基础。本次会议当中，组成人员和列席人员都提出了不少好的意见建议。会后，请法工委继续收集意见建议，并梳理好、分析好、吸收好，进一步做好修改完善工作，为提请市人代会审议表决做好充足准备。希望政府及有关部门提前谋划、同步研究配套规定和实施细则，为法规有效落地早作准备。今天审议的这两项法规都非常重要，与群众生活息息相关，请法工委、研究室重点做好法规的宣传阐释工作，在法规条文与群众生活“交叉点”上下功夫，体现权威、把握尺度、选准角度，推动立法共识转化成社会的行动共识。二是听取和审议了市政府关于加大技改投入、国有资产管理情况、专项规划实施情况等专项工作报告中央经济工作会议确定了明年要抓好的七项重点工作任务，其中第一条就是推动制造业高质量发展。在讲话当中突出强调，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新。市委郑栅洁书记在贯彻落实意见当中反复要求，宁波抢抓机遇，首先要在制造业发展尤其是技改方面花大力气、下真功夫。从我市实践情况看，全市上下围绕“中国制造2025”试点示范城市建设，导向定位清晰明确，政策扶持重点突出，服务环境不断优化，提质增效逐步显现，有力推动了我市由制造大市向制造强市迈进。但从更深层次看，也存在着平台建设、资金投入、要素保障不平衡不充分的问题，需要持续发力解决。希望市政府及相关部门深入学习贯彻中央经济工作会议精神，牢固树立“重实体、兴实业”的鲜明导向，推动先进制造业和现代服务业深度融合，大力推进“科技争投”“产业争先”攻坚行动，以国家自主创新示