余红艺：在宁波市十五届人大常委会第二十九次会议结束时的讲话摘要

在宁波市十五届人大常委会第二十九次会议结束时的讲话摘要宁波市人大常委会主任 余红艺（2020年4月24日）2020年一季度是一个特殊的开年，与以往市人代会后再启动新一年工作有所不同，今年市人大常委会一方面应急做好疫情防控工作，一方面持续筹备人代会召开，并有序推进立法工作。在大家的共同努力下，本次会议顺利完成了地方立法、人代会准备等各项议题，会议开得很成功。一是审议通过了《宁波市公共资源交易管理条例》。我市的公共资源交易管理和统一平台建设一直走在全国、全省前列。创制公共资源交易管理条例，是市人大常委会和市政府推动立法与改革相互衔接、相互促进的共同举措。条例进一步健全了交易规则、落实了交易责任、规范了交易行为、明确了交易程序，有利于进一步促进公平交易，降低交易环节的社会成本。组成人员普遍认为，条例就建立交易目录制度、完善交易统一平台、加强规范化管理等作出一系列创制性规定，必将提高公共资源市场化配置的效率效益，提升宁波治理体系和治理能力现代化水平。会后，请常委会有关机构抓紧做好条例的报批工作，也请政府及相关部门做好公共资源交易目录管理办法、公共资源交易活动监督管理办法等6项配套规定的制定工作，将改革精神体现到细则中。有的办法要在条例实施以前出台，常委会相关工委要做好督促工作。同时，也要加大宣传力度，提高市场主体和社会各界的了解和掌握，引导各方严格贯彻施行好法规。二是初审了《宁波市电梯安全条例（草案）》《宁波市职业教育校企合作促进条例修正案（草案）》。电梯安全事关人民群众生命财产安全，是老百姓高度关注的热点、难点问题，市人大常委会及时将其列入立法项目。审议当中，组成人员普遍认为，条例草案明确了电梯安全管理责任和使用单位主体责任，在电梯安全源头防治、质量管理、维保检测等方面均作了针对性规定，并结合宁波实际，把行之有效的电梯安全综合保险等创新做法以地方立法形式固定下来。大家讨论很热烈，还就进一步提高法规草案的可操作性等提出不少具体的意见建议，请常委会有关工作机构及时梳理汇总吸纳。下一步，要继续加大开门立法力度，组织人大代表走进代表联络站和基层立法联系点听取意见。宁波市职业教育校企合作促进条例具有我市地方特色，事关高素质劳动者和高技能人才培养，事关制造业转型升级和高质量发展，在当前形势下进行修订有着特殊意义和不一样的要求。各位组成人员在审议当中就进一步完善政府支持配套、激发企业积极性、提高办学质量、推动产教融合等，提出了很多好的意见建议。下步修改时，要坚持问题导向、目标导向和效果导向，结合市人大常委会在民营经济高质量发展监督中发现的问题，在作出加快推进先进制造业发展和促进民营经济高质量发展两个决定中了解的情况，设计更可执行、更可操作、更具前瞻性的条款。会后，请相关工委继续做好意见建议的汇总梳理吸纳，进一步修改完善条例草案，为下次审议夯实基础。三是履行了市人代会相关法定准备程序。本次会议审议了市人代会筹备情况报告和2020年民生实事候选项目，提出了大会议程草案，表决了有关名单草案，听取和审议了代表资格审查委员会关于代表变动情况及补选个别代表的代表资格审查报告，为会议顺利召开做好了准备。人代会筹备工作千头万绪、纷繁复杂，各个环节环环相扣、紧密相连，目前会议筹备工作已进入最后收尾阶段，我们要继续坚持高标准、严要求，按照职责分工，强化时间倒排，特别是对一些细节问题要再明确、再细化、再检查，以冲刺的状态做好各项准备工作。本次会议任命陈志君同志为宁波市中级人民法院副院长，决定其为代理院长；任命叶伟忠同志为宁波市人民检察院副检察长，决定其为代理检察长；并审议通过了市人大常委会、市政府、市中级法院、宁波海事法院等有关任免事项。会议还作出了《关于修改<宁波市医疗纠纷预防与处置条例>》的决定。同志们，还有两天，市十五届人大五次会议就要召开了。开好五次人代会是全市人民政治生活中的一件大事。这次市人代会，是在全市上下深入学习贯彻在浙江、宁波考察时重要讲话精神的特殊时期召开的，是在全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展的关