丽水市人大常委会年工作要点

丽水市人大常委会2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，也是我市开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的启动之年。今年市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及省委、市委全会精神，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”，高扬“丽水之干”奋斗旗帜，大力弘扬践行浙西南革命精神，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，彰显人大的鲜明优势，发挥人大的独特作用，努力交出履职高分报表，为加快跨越式发展、确保高水平全面建设社会主义现代化起好步提供有力法治保障。

根据总体要求，市人大常委会2021年工作要点如下：

一、对标“重要窗口”新使命，锚定履职行权新坐标

1.坚定制度自信。加强理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，充分认识人民代表大会制度的守正固本作用，坚定不移地坚持好、完善好、实践好、发展好人民代表大会制度，持续推动习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、宪法法律知识进党校（行政学院）和高校课堂。按照中央、省委、市委的部署要求，扎实开展党史学习教育，认真学习《习近平在浙江》采访实录。组织开展人大庆祝建党100周年相关活动。

2.保持政治定力。切实加强常委会党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定政治方向、站稳政治立场，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，人大工作的重大问题、重要事项及时向市委请示报告。认真行使重大事项决定权和人事任免权，善于通过人大法定程序把市委重大决策转化为全市人民的自觉行动，确保人大工作始终与党委同心同向、同频共振。

3.强化责任担当。坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，高扬“丽水之干”奋斗旗帜，牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，聚焦“十四五”时期经济社会发展的总体要求和主要目标，推动加快跨越式发展、助力打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”。

二、围绕市域治理新理念，彰显地方立法新作为

4.健全立法工作机制。完善重要法规起草“双组长”和专班工作制度。改进审议法规草案方式，加强法规调研协商论证。建立法规动态维护机制，开展《丽水市饮用水水源保护条例》立法后评估。探索有关专家或第三方参与备案审查机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

5.突出重点领域立法。组织开展五年立法调研项目库的征集工作，认真落实年度立法计划，审议通过《丽水市革命遗址保护条例》《丽水市扬尘污染防治规定》，做好《丽水市居家养老服务条例》初审，开展电梯和居住出租房屋安全、家政服务业、菜市场管理、无偿施救和社会治理促进等立法调研。推动已颁布地方性法规的宣传与实施。

6.促进公正执法司法。听取2020年度法治政府建设情况报告，听取和审议市监委专项工作报告、全市检察机关公益诉讼工作情况报告，继续开展政府部门负责人履职评议。对我市贯彻实施《浙江省劳动保障监察条例》情况开展执法检查，专题调研我市综合行政执法规范化情况、社区建设和宗教团体管理工作开展情况。听取和审议“七五”法治宣传教育情况报告，并作出“八五”法治宣传教育决议。

三、紧扣绿色发展新目标，打造硬核监督新成果

7.聚焦重大部署落地。紧扣“十四五”发展目标和战略举措，聚焦起好步、开好局，加强计划执行监督，听取和审议市政府上半年经济社会发展情况、市本级政府重大投资项目2020年计划执行和2021年计划草案报告。加强预决算监督，重点审查市发改委、公安局、人防办及丽水开发区2020年决算，强化预决算全口径监督和债务管理监督。听取和审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，督促提高问题整改实效。

8.聚焦绿色发展见效。聚焦加快建设现代化生态经济体系，紧扣“双招双引”一号工程实施，助力打好高质量绿色发展组合拳。听取和审议国土空间总体规划报告，对松材线虫病防治执法检查审议意见办理落实情况开展跟踪监督，落实环境状况和环保目标完成情况报告制度。听取和审议全市和市本级国有资产管理情况综合报告，开展《浙江省民营企业发展促进条例》执法检查，对我市农业龙头企业发展、全域旅游示范县创建和华侨创新创业平台建设情况进行专题调研，组织代表视察中医药发展情况。配合省人大监督推进落实“十四五”规划科技创新发展部署、加快建设高水平创新型省份情况。

9.聚焦民生福祉改善。自觉践行以人民为中心的发展思想，着力推动重大民生问题解决。听取和审议2021年政府民生实事项目完成情况报告并开展满意度测评。听取和审议我市“大搬快聚富民安居”工程实施情况专项报告。配合省人大开展《浙江省粮食安全保障条例》执法检查，跟踪检查学前教育审议意见落实情况并进行专题询问，组织代表视察滩坑引水工程建设、畲族文化保护与传承等工作。

四、回应人民群众新期待，提升代表履职新效能

10.加强换届指导。深入贯彻新修改的选举法，认真落实新一轮人大代表换届选举的部署要求，加强对换届选举的调研指导，抓好全省网上选民登记系统应用培训，认真答复有关请示，督促各地严把代表“入口关”，确保选举风清气正。选优新一届人大代表，开展代表系统培训。

11.加强代表联系。加强常委会组成人员和代表的联系，健全专工委对口联系代表机制，完善列席常委会会议代表座谈机制，发挥代表履职服务平台作用。全面完成规范化代表联络站建设三年行动计划，巩固和拓展联络站功能，丰富联络站主题活动，加快网上代表联络站建设，支持和推动国家机关负责人进站听取意见建议、处理解决问题。

12.加强履职服务。做好代表闭会期间的履职服务，组织各级代表对民生实事项目实施情况进行跟踪监督。开展本届代表重点建议办理“回头看”，深化“一把手”责任制，通过领导领办督办、办理情况通报等方式，增强建议办理效果。完善代表履职登记制度，推动代表向原选举单位报告履职情况。表彰优秀代表议案建议，加大优秀代表履职宣传，激发代表履职热情。开展助推“高水平创新型省份建设”代表主题活动。切实做好在丽全国、省人大代表服务保障工作。组织人大代表中心组开展“双招双引”情况专题调研，助推“双招双引”一号工程实施。

五、适应整体智治新要求，树立“两个机关”新形象

13.强化创新思维。推进党领导人大工作绩效考核工作，加大重点领域的创制性立法力度，改进执法检查工作，健全人大监督与审计监督联动机制，发挥乡镇（街道）人大在推进基层治理中的积极作用。探索开发区人大工作，加强财政预算审查、国有资产监督。强化工作方式方法创新，发挥各级人大的贯通协同作用，对常委会重点工作、重大任务统筹谋划、专班运作、整体推进，形成合力。

14.厚植团队文化。全面贯彻习近平总书记“五个过硬”“七种能力”要求，打造“唯实惟先、善作善成”团队文化，建设“更专更精”人大履职队伍。压实党建工作责任，全面加强人大党的政治、思想、组织、作风、纪律等各项建设。健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，不断提升人大干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强系统观念、辩证思维和专业素质。健全比学赶超、担当作为的激励机制，改进工作作风，服务提质争先，不断提升履职行权的新能力。

15.推动数字赋能。贯彻全省数字化改革大会精神，落实全省人大数字化改革行动方案，推动人大工作数字化转型。围绕人大立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表等人大工作主责主业，依托政府已建政务网络、政务云、大数据中心和应用支撑平台，优化完善代表履职服务、预算联网监督、人大网宣、掌上办公等平台，更好地为人大履职服务。