万崇伟：在全省评审系统培训上的讲话

在全省评审系统培训上的讲话万崇伟此次培训是我省财政投资评审系统的一次重要聚会。举办这次培训主要有两个目的：一是总结近年来财政投资评审工作情况，研究今后的财政投资评审工作思路；二是通过开展业务培训和经验交流，拓宽评审干部视野，提升评审干部素质，进一步指导市、县开展评审业务工作。 近几年来，全省各级财政评审机构充分发挥专业技术优势，紧紧围绕财政中心工作，服务财政改革与发展，不断健全机构，完善工作机制，拓宽工作范围，创新工作方法，加强制度和队伍建设，为加强财政预算绩效管理，提高财政资金效益发挥了积极作用。在此，我代表厅党组对全省财政评审系统全体干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候。在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到问题和差距。具体工作待会由福财主任具体布置，今天，我想着重讲讲评审工作效率问题。 财政评审是财政职能的重要组成部分, 而提高财政投资评审工作效率又是评审工作的重要内容。质量及效率是财政投资评审工作的两个关键环节，是评审工作的永恒主题和生命线。评审工作效率决定了评审工作进度的快慢，直接体现了评审工作水平的高低，从一定程度上也代表了财政部门的形象。因此，如何进一步提高评审工作效率、实现“两手抓”，必须引起各级财政部门领导评审机构的高度关注和重视，切不可掉以轻心。 我认为影响当前财政投资评审效率的原因除评审工作量及难度加大（评审金额2014年比成立初期增加34倍、评审项目增加了27倍）之外，主要表现在以下几方面： 一、现行有关评审方面的法律、法规不健全。尽管我国已经有了预算管理、基本建设相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规还有待进一步完善细化。比如，涉及财政投资评审的业务范围、管理制度、运转流程等，并没有一部统一的法律法规予以规定，这就造成了评审业务范围的不确定性，评审项目选择的随意性等问题。依据不充分，使得财政投资评审工作缺乏制度保障，审核的严肃性、权威性不够强。这些问题都直接或间接地成为影响评审效率的因素。   二、项目主管单位领导不重视。项目主管单位普遍重预算、轻结算；重视如何争取资金、争取立项，而对后期的结算资料收集、送审资料的完整性准确性等不够重视，且往往认为是施工单位的责任。 三、项目建设管理不到位。一是存在“钓鱼理念”，部分工程项目前期论证工作不够充分，设计深度不够，在实际建设过程中，施工单位不断变更资金预算，不断追加投资，变更设计、现场签证五花八门，违规追加规模，最终导致“三超”。由于我们是事后评审而非过程评审，从而加大了审核难度，甚至无法办理结算。二是部分项目建设单位对工程建设涉及的法律法规不熟悉或者知之甚少；财务人员能力不足，缺乏基本建设财务知识，业务不熟，有的不会编制竣工财务决算，有的甚至不知道要编制竣工财务决算交财政评审中心审核。  四、施工单位不配合。不重视工程资料的收集、整理，工程完成后无法提交完整的竣工验收资料，虽多次电话或书面通知仍不配合办理，无故不肯盖章确认，导致无法及时审结。 五、内部管理不适应。一是工作流程不够优化。相关环节衔接不紧，内部运作程序不科学。二是评审信息化建设滞后。评审信息化建设是提高评审工作效率的有效手段，但目前我省评审工作信息化水平偏低，整个评审工作还不能实现评审经验共享、数据共用，既影响提高评审质量和效率，还存在评审工作透明度不高、评审管理效能低的问题。三是人员素质有待提高。近几年来，随着财政投资规模不断扩大，投资领域不断拓宽，出现了评审机构穷于应付，评审人员日常工作异常繁忙的现象，评审队伍的专业素质、理论水平还不能满足评审事业发展的需要。  针对财政科学化、规范化、信息化管理的要求及财政投资评审的特性，在确保评审质量的前提下，对如何探索科学有效的工作方法，进一步提高评审工作效率，个人特提出以下建议，作为抛砖引玉。供大家讨论时参考。 一要进一步提高思想认识。前段时间，省效能办指出我省财政系统存在的主要问题之一是财政评审效率慢，省厅对市县评审工作指导不够。个别市县财政评审机构被省主要领导点名批评，4个市县的评审机构因此还被问责，