李伟：在在市十五届人大常委会第二十二次会议上的讲话

在市十五届人大常委会第二十二次会议上的讲话市人大常委会主任　李伟(2020年6月5日)各位委员、同志们：本次常委会会议议程安排得很紧凑，我们传达学习了重要讲话、十三届全国人大三次会议和市委全会精神，审议了4件法规和决定草案，通过其中3件，听取审议了2个报告，决定了人事任免事项。在大家的共同努力下，顺利完成了预定任务。下面，我简要做个小结。会议表决通过了《北京市医院安全秩序管理规定》和《北京市危险废物污染环境防治条例》。医院安全秩序管理规定全面落实市委工作部署，及时回应人民群众关切和疫情防控需要，坚持预防为主、综合治理、医警联动、依法处置的原则，重点围绕健全医警联动机制、安全检查制度等作出了规范，进一步畅通医院与公安机关信息共享渠道，强化医院在维护医院安全秩序中主动作为的责任，凸显了立法为民、以人为本、生命至上的理念，为维护医院安全秩序、保护医务人员人身安全和人格尊严，为有效预防、制止和惩治涉医违法犯罪行为提供了有力法治保障。危险废物污染环境防治条例，紧跟国家固体废物污染环境防治法修改进程，结合疫情防控实际需要，增加重大传染病疫情产生废物处置的相关内容，完善有害垃圾管理制度，提高了对危险废物违法行为的罚款额度、增加了处罚种类，为贯彻实施国家上位法、保护首都生态环境提供了制度支撑。两件法规都将在年内开始实施，市政府有关部门要抓紧制定配套文件，开展广泛深入的宣传等工作，确保法规落地生效。会议表决通过了关于废止《北京市食品安全条例》的决定。条例自实施以来，为保障公众身体健康和生命安全发挥了重要作用。本次会议之所以作出废止决定，一方面是由于近两年来全国人大常委会、国务院分别对食品安全法和食品安全法实施条例进行了修订，本市还制定了小规模食品生产经营管理规定，这些法律法规已基本涵盖了本市食品安全条例的内容；另一方面，是落实全国人大常委会要求，对本市食品安全方面地方性法规进行清理，切实维护国家法制统一。民以食为天、食以安为先，政府有关部门要严格按照食品安全法和食品安全法实施条例，以及本市小规模食品生产经营管理规定，做好食品安全管理工作，切实维护广大人民群众舌尖上的安全。会议对《北京市宗教事务条例(修订草案)》进行了一审。宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性。修订本市宗教事务条例，是贯彻落实中央和市委关于宗教工作的决策部署，进一步提升本市宗教工作法治化水平的需要。审议中大家认为，修订草案贯彻落实国务院宗教事务条例的各项规定要求，立足首都城市战略定位，把握首都宗教工作规律和特点，固化提升了行之有效的制度规范，为做好首都宗教工作提供有力法治保障。同时，大家也提出了一些修改意见和建议，常委会有关工作机构在法规草案的进一步修改完善中要认真研究吸纳。会议听取审议了关于强化公共卫生法治保障立法修法工作有关情况和工作计划的报告。为贯彻落实关于加强公共卫生应急管理体系建设，强化公共卫生法治保障重要指示精神，贯彻落实市委十二届十三次全会精神，学习全国人大常委会的做法，本次会议专门增加了此项议题。新冠肺炎疫情发生以来，市人大常委会坚决贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，及时作出关于依法防控新冠肺炎疫情，坚决打赢疫情防控阻击战的决定，主动调整立法计划，提前审议通过野生动物保护管理条例，新增加制定修订动物防疫条例、实施突发事件应对法办法、突发公共卫生应急条例、居委会工作条例等立法项目，在表决通过的优化营商环境条例、物业管理条例、文明行为促进条例、危险废物污染环境防治条例等法规中，增加了疫情防控的有关内容。在此基础上，常委会还根据全国人大常委会强化公共卫生法治保障立法修法工作计划，落实市委十二届十三次全会精神，结合五年立法规划安排，对本市公共卫生领域地方性法规进行了全面梳理，按照“衔接配套、健全体系、急用优先”的原则，从增强法规的系统性、整体性、协同性出发，对近两年相关立法修法工作做了计划安排。审议中，大家对报告表示赞同。这项工作时间紧、任务重，覆盖面广、综合性强、涉及部门多，要在市委的领导下，充分发挥人大