陈震宁同志在全省人大工作研讨交流会上的讲话

陈震宁同志在全省人大工作研讨交流会上的讲话　　 （2018年9月6日，根据录音整理）同志们：　　本届人大首次工作研讨交流会马上就要结束了，两天来，大家集中精力交流研讨、相互启发、共同提高，取得了良好效果，达到了预期目的。作为年度工作的重要安排，这次不同于常规会议的活动有这样三个显著特点：一是虚中见实。活动重在工作研讨，虽然带有务虚性质，但大家的思考与认识都是来源于具体工作、来源于亲身实践，最后的落脚点也是更好地回到实践中去，因此可以讲，活动的形式是务虚的、内容则是务实的。二是形散神聚。大家的参会发言不限定内容、不印发材料，鼓励畅所欲言、各抒己见。各位的发言内容涉及人大工作的方方面面，有的讲认识论，有的讲方法论，有的讲工作思路和定位，有的讲立法、监督、代表服务等具体工作，看上去是“漫谈”，但靶向和目标很明确，都聚焦在提升人大履职的水平和成效上、聚焦在推动人大工作高质量发展上，这就是我们所说的形散而神不散。三是议而有得。这次活动是全省人大系统解放思想大讨论的一项重要安排，让大家在人大事业快速发展的背景下、在繁忙紧张的工作节奏中暂缓脚步，沉下心来思考谋划一些事关全局和长远的重要事项，以利于正确把握地方人大工作面临的形势和方位，全面审视人大履职实践中的矛盾和挑战，系统梳理推进新时代人大工作的思路和举措。会议的初衷和目的，就是要引导大家把握发展规律、找准前进方向、适应时代要求、更富成效工作。　　 这次会议时间虽然不长，但相信大家有这样几点收获是共同的、明确的：　　一是对人大工作的政治站位有了更加自觉的坚持。交流研讨中，大家一致认为，新时代中国特色社会主义思想是我们一切工作的行动指南，总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的一系列重要论述，为我们做好新形势下地方人大工作提供了强大思想武器。大家都表示，要进一步加深对新时代中国特色社会主义思想的理解和领会，提高政治站位，切实增强做好新时代人大工作、坚持和完善人民代表大会制度的思想自觉和行动自觉，致力于在新的历史起点上开辟  我省地方人大工作的新境界。　　二是对人大工作的职能职责有了更加自觉的担当。按照高质量发展走在前列的要求，推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏，是当前和今后一个时期江苏发展的大局。大家在交流中表示，人大及其常委会作为全面担负宪法法律赋予神圣职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关，必须敢于担当、善于作为，紧扣发展大局，紧贴民生热点，依法履行职责，在实际工作中切实做到提高立法质量，增强监督实效，密切同人大代表和人民群众的联系，在推动高质量发展走在前列中更加到位地发挥职能作用。　　三是对人大工作的基本规律有了更加自觉的把握。大家的发言内容涵盖重大事项决定、加强机关建设、推进代表工作、推进人大机关信息化水平提升等诸多方面，既有过往经验的总结，也有前瞻思路的谋划，既有个人履职的感悟，也有集体工作成果的展示。通过广泛而深入的交流研讨，深化了我们对做好新时代地方人大工作规律性的认识，进而明晰了努力方向，找到了工作抓手，这将显著促进全省人大工作整体水平的不断提高。　　 四是对人大工作的改革创新有了更加自觉的谋划。在交流研讨中，大家都普遍感到，新形势下人大制度、人大工作面临许多新课题，人大工作中也存在不少突出问题和薄弱环节，必须与时俱进，不断向改革要动力、向创新要活力。大家表示，必须适应形势的发展变化，大胆探索，勇于实践，按照总结、继承、完善、提高的方向方针，积极稳妥推进人大领域改革，不断提高人大工作的科学化水平，推动人大制度与时俱进、人大工作创新发展。　　根据本次活动对常委会领导同志的要求，我也就自己承接的调研专题作一个交流发言，这个专题就是“提高人大常委会会议审议质量”。换届以来，我围绕这一课题与秘书长、办公厅、研究室及有关委员会同志一起到全省范围部分市、县（市、区）、乡镇（街道）和社区开展调研，通过实地考察和座谈走访等多种形式，广泛听取基层人大干部和人大代表的意见建议。在调研中，大家一致认为，审