XX市财政局在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔调度会上的发言

　　根据会议安排，简要汇报三个方面：

　　一、工作开展情况

　　今年以来，市财政局紧紧围绕市委市政府决策部署和全市巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作任务，千方百计筹措资金，强化资金保障管理，确保了全市脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴工作顺利开展。

　　一是严格落实政策，强化资金保障。落实“四个不摘”要求，采取市县财政安排、主动汇报争取、涉农资金整合等多渠道筹措资金。市县预算安排财政衔接推进乡村振兴补助资金6亿元，投入保持只增不减，其中市级安排3.6亿元，总量排全省第一位。至9月底，全市争取到位上级衔接资金15亿元，比上年增加2.8亿元，增长3.1％；到位东西部协作资金4.68亿元，比上年增加3.55亿元，增长3.5；按“因需而整，应整尽整”的原则，整合各类财政涉农资金35.87亿元，比上年增长22.8％，其中：用于产业发展资金19.56亿元，占整合资金的X％；用于农村基础设施建设资金X亿元，占整合资金的X％。

　　二是强化监督管理，规范资金使用。加强衔接资金支出调度，采取提前下达、预拨清算、边验边补等措施，切实加快资金支出进度。至9月底，全市衔接资金、统筹整合财政涉农资金和东西部协作资金分别支出X亿元、X亿元和X亿元，支出率分别为X％、X％和X％，均高于全省平均水平。运用财政一体化资金管理平台和乡村振兴资金动态监控平台，实时监测资金分配下达、项目实施、资金支出、绩效目标完成等情况，对发现的问题及时纠偏、立即整改，保障资金及时规范使用。

　　三是健全长效机制，夯实保障基础。制定出台《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施细则》《统筹整合财政涉农资金管理实施细则》，就市县衔接推进资金预算安排、分配下达、使用管理和市级财政纳入整合的资金范围、管理要求等进一步明确和细化。建立涉农资金整合方案联审机制，组织市直相关部门对各县（市、区）财政涉农资金整合方案逐资金渠道、逐项目进行两轮联审，重点解决项目不实不细、产业投入比例不高等问题，促使各县（市、区）财政涉农整合资金安排更加合理精准。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我们在财政衔接推进乡村振兴补助资金保障和管理方面做了一定的工作，但还存在以下问题：一是部分县（市、区）衔接资金安排不够精准，二是使用不够规范，三是资金支出率低，四是用于产业发展类支出比例不够高，五是资金使用绩效还不明显等问题。

　　二、下一步工作打算

　　下一步，市财政局将全面贯彻落实本次会议精神，加快预算执行，强化资金监管，落实绩效管理要求，全力保障全市脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴全面推进。

　　一是全力保障资金需求。全力落实乡村振兴各项投入保障政策，采取财政贴息、奖补等激励机制，引导金融资金、民间资本投入到农业和农村领域，确保市县衔接资金和统筹整合财政涉农资金全部落实到位，上级下达各类专项资金及时拨付到位，着力构建多元化的资金投入格局。

　　二是切实加快支出进度。坚持“旬调度、月通报”制度，督促各县（市、区）对工程类资金按建设进度及时报账，对产业补助类资金实行“先预付、后验收清算”方式管理，实现项目建设和资金支付进度“两同步”，确保资金支出赶上均衡进度，全年支出率达到92％以上。

　　三是严格规范资金使用。下大力气做实项目库，严格落实整合政策，打破行业部门壁垒，真整、快整、大整，着力解决一些以前想办而没有钱办的事情，建设一些原来没有能力建的大项目、好项目，实现涉农资金整合“1＋1”大于2的规模效应。

　　四是着力提高资金绩效。全面开展衔接资金政策落实、使用管理情况监督检查，对发现的问题及时研究解决，充分发挥资金使用效益。按照“花钱必问效、无效必问责”的原则，落实落细绩效目标管理和动态监控措施，以查促改、以改促效、以效提质。