在市十六届人大常委会第23次会议上的讲话

在市十六届人大常委会第23次会议上的讲话张建军各位委员、同志们:市十六届人大常委会第23次会议先后听取审议了三位同志的履职报告，审议了关于废止市人大常委会部分工作制度的议案、《铜川市河道管理条例（草案修改二稿）》《铜川市大气污染防治条例（草案修改稿）》，听取审议了市政府1-7月份国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况，以及脱贫攻坚工作情况的报告，听取审议了市法院关于基本解决执行难工作开展情况的报告，通过了人事任免案。在大家的共同努力下，顺利完成各项议程，会议开得圆满成功。7月17日，对地方人大及其常委会工作作出重要指示：“县级以上地方人大设立常委会，是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。40年来，地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，开拓进取，为地方改革发展稳定工作作出了重要贡献。新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。要自觉接受同级党委领导，密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉。要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效”。在地方人大设立常委会40周年的重要节点，总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，充分肯定地方人大及其常委会40年来的工作成就，对坚持和完善人民代表大会制度，为地方人大及其常委会进一步发挥职能作用，提升工作水平提供了重要遵循和方向引领，指示精神蕴含着深刻的政治内涵、法治内涵、制度内涵。大家要切实增强政治意识、责任意识和使命意识，切实把思想和行动统一到指示要求上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕市委落实党中央大政方针的决策部署，不断加强自身建设，切实提升履职水平，为追赶超越、转型发展贡献人大力量。会议听取审议了市人民政府常务副市长严维佳、市人社局局长马新民、市体育局局长仇宪红三位同志的履职报告。从报告情况看，三位同志都能认真遵守宪法法律法规，坚持依法行政，履行法定职责，自觉接受人大监督，在各自的岗位上充分发挥决策、指挥、组织、领导作用。但是在调研中，通过座谈评议、个别谈话、查阅资料等不同方式，发现三位同志的在平时履职中还存在这样那样的问题，组成人员在审议时也提出了很好的意见建议，希望三位同志本着为人民用权、对人民负责、受人民监督的态度，认真研究市人大常委会提出的审议意见，及时制定整改措施，在规定时限内扎实做好整改工作，确保履职监督不走过场、能有实效。“立改废释并举”是法治建设与时俱进的必然要求，也是规范市人大常委会依法行使“四权”、加强代表工作的根本举措。党的十九大提出要“健全人大组织制度和工作制度”，今年全市民主法治领域改革也对修改完善人大常委会相关制度提出明确要求，本次会议审议了关于废止市人大常委会《监督工作实施办法》《司法个案监督办法》《联系代表办法》，是适应新时代新任务新要求，建设“工作机关”和“代表机关”的具体实践。市人大及其常委会各工作机构、办事机构要以依法行使立法权、监督权、决定权、任免权为根本，切实做好议事规则和各项规章制度的“立改废释”,为建设“工作机关”和“代表机关”提供坚强制度保障。会议审议了《铜川市河道管理条例（草案修改二稿）》《铜川市大气污染防治条例（草案修改稿）》，这是推进生态文明建设、加强重点领域立法、回应人民关切的人大作为。常委会组成人员普遍认为，这两部《条例（草案修改稿）》坚持了科学立法、民主立法、依法立法的根本原则，充分体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，充分回应人民群众对美好生活的向往，充分结合铜川追赶超越、转型发展实际，必将有力助推全面打好污染防治攻坚战。常委会组成人员在审议中也发表了很好的意见建议，请相关委员会认真吸纳研究，广泛凝聚共识，