黄培惠：以改革创新精神全力推动工商行政管理工作再上新台阶

以改革创新精神全力推动工商行政管理 工作再上新台阶 ——在全省工商行政管理、质量技术监督和食品药品监管工作视频会议上的讲话 福建省工商行政管理局局长 黄培惠 　　 同志们： 　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届六中全会和省第十次党代会精神 ，传达贯彻全国工商和市场监管工作会议、全省经济工作会议、省“两会”精神，总结20 16年全省工商行政管理工作，部署2017年任务。省委、省政府对工商工作非常重视，于 伟国省长会前专门作出重要批示，对我们的工作成效给予充分肯定，指明了努力方向； 李德金副省长一上任就简要听取了省工商局工作情况汇报，今天又亲自出席会议并将作 重要讲话。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表省工商局党组，讲 几点意见。 　　一、真抓实干，全省工商工作“十三五”开局良好 　　过去的一年，全省工商部门认真按照省委省政府和工商总局的决策部署，坚持以新 的发展理念指导实践，围绕供给侧结构性改革，不断深化推进商事制度改革，创新事中 事后监管模式，强化监管执法和消费维权，加强队伍建设，实现了“十三五”时期工商工 作的良好开局。 　　——推进简政放权，商事制度改革不断升级。在稳步落实各项改革措施的基础上，全 省商事制度改革又有新的突破和创新。自2016年9月1日起在全省范围内实施“五证合一、 一照一码”，比全国提早1个月，共发出“五证合一”营业执照8.97万份。9月21日在泉州发 出全国首张“两证整合”的个体工商户营业执照，比全国提早2个多月，得到总局肯定和推 介。莆田、龙岩、漳州等地加快推进“一照一码”营业执照换发工作，换照率位居全省前 三名。除未年报被列入异常名录的企业外，已全部完成了“一照一码”营业执照换发工作 ，实现了省政府提出的比全国提早一年完成换照工作的目标。研究制定推进企业名称登 记便利化改革的若干意见，在全省推广平潭企业名称“自助查重、自主申报”的试点经验 ，得到总局高度肯定。厦门市局积极推进全程电子化登记，实现“一网流转、一表申报、 一趟取照”。龙岩市局探索推行登记事项“负面清单”和“容缺预审”制度，方便市场主体准 入。泉州、漳州、平潭、南平、三明等地探索开展未开业企业、无债权债务企业简易注 销登记试点，试点地区已有近1200家符合条件的企业办理了简易注销登记、1900多家企 业通过企业信用信息公示平台发布了相关公告。 　　——创新监管模式，事中事后监管机制不断完善。在全国率先建成国家企业信用信息 公示系统（福建），在8个试点省份中较早通过总局验收，率先提请省政府办公厅出台了 《国家企业信用信息公示系统（福建）运行管理暂行办法》，将公示系统运行管理列入政 府绩效考核，共归集全省3081个（其中省级44个）单位5361万条的涉企信用信息，数据 共享范围和应用深度逐步扩大，应用成效逐步显现。莆田市局提请市政府正式发文将信 息归集工作纳入对各县区政府和市直单位电子政务绩效考核内容，有力地推进了信息归 集工作。全力推进企业年报公示工作，企业、个体工商户、农民专业合作社年报率，分 别达到86.33%、88.23%、88.24%，实现了年报公示率不低于85%的目标要求。扎实推进“ 双随机、一公开”工作，完善一体化平台抽查软件，建设“双随机”抽查执法人员库，全面 推行随机抽查监管，共完成抽查25519户次，列入经营异常名录企业12192户次。全面实 施信用分类监管，完善失信联合惩戒机制，有12.37万户企业被列入经营异常名录、35. 65万户个体工商户被标注为经营异常状态，3万户企业经申请移出了经营异常名录、6.1 万户个体工商户经申请恢复了正常记载状态。积极推进行政处罚信息公示工作，总局督 查组先后两次莅闽，随机抽取6个单位212起案件进行检查，对我省行政处罚信息公示工 作给予充分肯定。加强电子商务等新兴领域的监管，组织开展“红盾质量维权”“八闽红盾 护农”等行动，认真做好重要节日市场监管执法，严厉打击销售假冒伪劣商品、商标侵权 、不正当竞争、传销、非法购销红珊瑚、违法格式条款等违法行为，立案11446件、罚没 11077万元。厦门市局将网络市场监管向各业务条线全面覆盖和全线推进，建立了线上