李伟：在市十五届人大常委会第二十三次会议上的讲话

在市十五届人大常委会第二十三次会议上的讲话市人大常委会主任 李伟(2020年7月30日)各位委员、同志们：本次会议共安排了18项议题，内容多，任务重。会议审议了6件法规草案，通过其中1件；听取审议报告8个，开展专题询问1次；作出决议决定3个；通过了代表资格审查报告和人事任免事项，已圆满完成了全部议程。下面，我做个小结。会议传达学习了市委十二届十四次全会精神。常委会组成人员认为，市委全会深入贯彻落实对北京重要讲话和重要指示精神，总结了今年上半年工作，部署了下半年任务，为做好下一阶段工作坚定了信心，明确了目标，制定了举措。在市委领导下，上半年，市人大常委会审议通过了《北京市人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情 坚决打赢疫情防控阻击战的决定》，审议通过优化营商环境条例、物业管理条例、文明行为促进条例、野生动物保护条例、医院安全秩序管理规定、危险废物污染环境防治条例共7部法规，部署强化公共卫生法治保障体系的立法、修法工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供法治支撑。下半年，我们要切实把全会精神转化为具体工作举措，主动担当、迎难而上，继续抓好突发公共卫生事件应急条例、传染病防治条例、促进中小企业发展条例、地方金融监管条例等14件地方性法规立法修法工作，依法做好城市总体规划和城市副中心控制性详规实施情况监督、生活垃圾和物业管理条例执法检查、“十四五”规划编制专题调研等重点工作，为完成全年目标任务、全面建成小康社会提供及时有力到位的民主法治保障。会议表决通过了宗教事务条例修订草案。这是贯彻党的宗教工作基本方针、落实中央决策部署、体现市委工作要求、提高首都宗教工作法治化水平的重要举措。修订后的条例坚持保护与管理并重的理念，贯彻“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的管理原则，反映了首都宗教工作的特点和规律。市政府及有关部门要加强法规条文的准确解读，完善配套文件，强化监督检查，切实保障条例得到全面有效执行，不断提高依法管理宗教事务的能力和水平。会议对突发公共卫生事件应急条例草案、司法鉴定管理条例草案、中医药条例草案、促进中小企业发展条例修订草案、燃气管理条例修订草案进行了第一次审议。制定突发公共卫生事件应急条例是贯彻关于强化公共卫生法治保障重要指示精神、落实市委《关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见》，在公共卫生立法修法工作计划中新增的项目。市委高度重视，蔡奇书记作出重要指示。立法起草工作专班夜以继日，加班加点，在不到6个月的时间里就完成了调研起草工作。条例草案立足首都城市战略定位，坚持人民至上、生命至上，从全力保障人民群众生命安全和身体健康的角度，总结了疫情防控经验，固化了应急实践成果。修订促进中小企业发展条例是应对新冠肺炎疫情防控形势，从今年11月提前到7月审议的立法项目。强调，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。中小企业占市场主体的大多数。我们及时修订这部条例，目的就是在经济社会发展关键时期，针对痛点难点问题，加强政策整合集成，为中小企业持续健康发展营造良好法治环境。制定司法鉴定管理条例、中医药条例，修订燃气管理条例对于维护社会公平正义、促进中医药传承创新发展、保障人民群众日常生活安全具有重要作用。审议中，组成人员对这5部法规草案的主要内容和制度设计总体表示赞同，同时也提出了一些具体意见建议。常委会有关工作机构要认真研究吸纳，做好法规草案的修改完善工作。会议听取审议了2019年市级决算草案报告、市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，2020年国民经济和社会发展计划、预算上半年执行情况报告，审查批准了2019年市级决算。审议中，大家对2019年的决算报告表示认可，提出要牢固树立过“紧日子”的思想，统筹用好财政资金，加强预算绩效管理，提高资金使用效益，抓好审计查出问题整改落实，整改情况年底向市人大常委会报告。大家认为，今年上半年以来，在市委领导下，市政府克服外部环境挑战和新冠肺炎疫情影响，全力抓好疫情防控、有序推动复工复产、加快培育新业态新模