李伟：在全市三级人大代表“三边”检查第一轮身边检查督办会上的讲话

在全市三级人大代表“三边”检查第一轮身边检查督办会上的讲话市人大常委会主任 李伟(2020年8月14日)今天这次会议，既是对7月10日启动“万名代表查身边”以来工作经验的总结交流，也是对下一轮检查的动员部署。刚才，市人大常委会城建环保办公室通报了“两条例”实施情况和代表第一轮检查情况、介绍了市人大常委会下一步工作考虑，东城区、西城区、石景山区和通州区人大常委会介绍了各自检查情况和经验做法、提出了意见建议，讲的都很好。“万民代表查身边”活动，既是扩大代表有效参与在人大监督工作领域的一次探索，又是疫情防控特殊形势“倒逼”执法检查工作创新的一次尝试，也是对全市各级人大工作联动水平和整体实效的一次检验。从第一轮检查的情况看，这次活动不仅得到了各区人大常委会的热烈响应和全市各级人大代表的广泛支持，也“催生”了一些密切联系群众、服务代表履职、增强监督刚性的好经验好做法。比如，采取印发倡议书、召开动员部署会、组织区级领导带头检查、开展学习培训等方式动员代表；比如，结合议案督办、同政府同步督办、组织区级领导分片包干督办、区人大常委会领导分组督办等方式推动问题解决；再比如，组建工作专班、依托代表家站和信息化平台提高服务保障水平；等等。市人大常委会将认真研究这些经验做法，吸收到工作当中，在全市范围推广。4个区的发言材料和其他区的书面材料、下一轮具体工作方案，城建环保办要整理汇编后以适当形式发送到各区人大常委会，进一步加强工作交流和联动衔接。关于下一步工作，我讲三点意见。一是继续攻坚克难，久久为功推动落实。高度重视垃圾分类工作，前不久专门就相关媒体报道对北京垃圾分类工作作出重要批示。蔡奇书记强调，要深刻领会的重要批示精神，紧紧扭住不放、抓好关键小事，为全国带好头。第一轮检查中，全市三级人大代表共有12500人反馈信息，参与率高达93.4%，充分彰显了人民当家作主的制度优势。我们要认真学习贯彻对垃圾分类工作的一系列重要指示精神，落实市委贯彻实施“两条例”的部署和要求，继续保持事不避难、攻坚克难的精气神，以功成不必在我的担当组织好第二轮检查，在稳定现有参与率的同时不断增强参与实效。二是扩大检查范围，向“周边”小区延伸。第一轮检查中，代表所在小区垃圾分类工作都有不同程度的进展、总体成效不错，充分说明法规实施的效果和公众参与的提升。但是，考虑到全市1万多个居民小区目前检查覆盖率不到一半、人大代表所在小区居住条件相对较好、代表检查主观性和暂时性等因素，结合目前疫情防控持续稳定的形势，有必要将检查范围由“身边”小区扩展到“周边”小区，促进检查结果更加接近客观实际。代表在平常走亲访友过程中查看垃圾分类情况，通过交流和观察了解物业管理情况，也具有较强的可操作性。各区人大常委会要加大解释说明的力度，向代表充分说明开展周边检查的必要性和合理性，推动代表自觉主动履职。对一些老旧小区、失管小区、代表不好进入的小区，区人大常委会领导同志要主动担当，进行实地查看。三是坚持问题导向，准确反映情况、推动解决问题。第一轮检查中，考虑到活动稳妥和履职便利，我们设计的问题除一个开放性问题外均为“是否”选择题，虽然也反映出不少问题，但对工作成效反馈的精准度有待提升；接下来的检查可以考虑适当增加开放性问题的数量、选择题的选项数量或者变换、丰富提问形式。市人大常委会城建环保办、办公厅要认真研究，尽快拿出可行方案。由市人大常委会执法检查组向各区通报情况的机制发挥了很好的“靶向作用”，第二轮要继续保持；区人大常委会要在认真核查的基础上督促政府部门采取切实有力举措整改，推动解决群众关心的热点难点问题。市人大常委会已经建立了主任会议成员联系各区人大常委会机制、市人大常委会组成人员联系代表机制，我们要主动联系区人大常委会负责同志或者代表，也可以采取“四不两直”方式到代表所在小区看一看。区人大常委会、人大代表遇到难题或者疑问，也可以通过这两个机制直接向我们反映、提出意见建议，实现多渠道反馈信息。我就讲这么多。