中共四川省委农村工作委员会主任李昌平：在农村改革试验区工作会议上的讲话

中共四川省委农村工作委员会主任李昌平在农村改革试验区工作会议上的讲话 　　最近，农业部、中农办等13个部门联合批复了第二批农村改革试验区，正式启动了 新一轮农村改革试验工作。我省成都市、内江市市中区、巴中市巴州区、彭山县获批， 数量位列全国第一。这是我省深化农村改革的一件大事，省委、省政府高度重视做好农 村改革试验区工作，东明书记作出了重要批示。今天会议的主要任务是，深入贯彻全国 农村改革试验区工作交流会精神，明确当前和今后一段时期我省农村改革试点试验的重 点工作。 　　前面，听了四个试验区工作汇报，感觉有这样几个特点。一是高度重视。各试验区 都成立了党政主要领导任组长的领导小组，建立了联席会议制度，一把手亲自抓改革试 验工作，从组织领导、工作班子、制度建设、经费支持等方面加强了保障。二是思路清 晰。按照批复的试验方案，大家既贯彻中央、省上的原则精神，又因地制宜细化工作方 案，明确了范围，实化了内容，确定了重点区域，把任务书变成了路线图、时间表，体 现了可操作性。三是敢于突破。深化农村改革，就是要不断打破旧体制的利益刚性和制 度惯性的桎梏，激发农业农村发展活力。农村改革试验区要在这场战役中担当先锋、勇 打头阵。从汇报情况看，体现了在底线之上大胆试、大胆闯、敢突破的精神，预示着我 省农村改革试验一定能结出丰硕成果。四是充满激情。改革需要激情，试点必须突破。 大家都对改革试验怀着满腔热情，都有当改革先锋的冲动，都有抓出成效的决心，充分 展示了我省作为全国农村改革发源地的精神面貌。 　　刚才，省直部门对支持改革试验区建设作了很好的发言，内容具体、措施管用。可 以说，全省上下已经形成一心一意深化改革、凝心聚力支持改革的良好氛围，改革试验 区工作开局可喜。 　　下面，我强调四点。 　　一、增强做好改革试验区建设的责任感和使命感 　　中国的改革发端于农村，农村改革是当代中国改革的起点。四川是农村改革的策源 地之一，不少重大改革举措都走在全国前列，全省上下不断深化农业农村各领域的改革 ，取得了重要成果。尤其是省委十届四次全会和全省深化农村改革推进会后，各地深化 农村改革的热情高涨、力度加大、推进加快，农村改革已经成为全面深化改革的突破口 ，得到了中央的肯定，产生了广泛的影响。 　　东明书记强调，要支持基层在创新探索甚至试错中前进，看准了就大胆试验，不能 等待观望，不能驻足不前，对的及时推广，错了及时纠正，做到蹄疾而步稳，努力走在 全国农村新一轮改革前列。先试点探路、再总结推广，是改革取得成功的基本经验。试 点试验是妥善处理改革发展稳定关系的好办法，充分体现了顶层设计和摸着石头过河的 辩证统一。当前，我国经济发展步入新常态，工业化城镇化深入推进，农村改革涉及面 更广，影响因素更多，更为复杂艰巨。越是这样，越需要用好试点试验这个法宝。开展 试点试验，是探寻农村改革路径的有效办法，是确保农村改革蹄急步稳的有力保障，是 落实中央、省委全面深化农村改革的重要抓手，是依法推进农村改革的基本方法。要充 分认识搞好农村改革试验区建设的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，千万不能把改 革试验区当成一顶高帽、一块招牌，更重要的是一种压力、一份责任。试验区建设不是 荣誉称号，而是光荣任务，绝不能在争取时积极主动，批准后就把试点方案束之高阁。 要深入贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会及全省深化农村改革 推进会精神，发挥好试验区先行先试作用，不断把农村改革引向深入，把思想和行动统 一到中央和省委推进农村改革的决策部署上来，积极推动农村改革试验区工作取得新进 展。 　　二、处理好改革试点和于法有据的关系 　　党的十八届四中全会、省委十届五次全会对全面推进依法治国、依法治省作出了重 要部署，明确要求“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应 改革和经济社会发展需要”。深化农村改革，必须依法依规。这就要求创新改革的方式方 法，积极促进立法和改革决策相衔接。经过授权，在风险可控、封闭运行的条件下，在 局部范围内开展一些突破法律限制的试点试验，既可