县农村农业局：2020年全省农机购置补贴政策培训班上的讲话

2020年全省农机购置补贴政策培训班上的讲话县农村农业局2020年06月18日自今年我省农机购置补贴政策全面启动以来，各级农业农村部门迅速响应，以统筹做好疫情防控和稳产保供工作为重心，送补贴政策下乡，送补贴资金上门，有力保障农机装备供给，农机购置补贴政策落实进度不断加快，在春耕、三夏两场战役都打了漂亮仗。今天举办这个培训班，主要目的是带领大家认真学习2020年部、省两级农机购置补贴和农机报废更新补贴新政策、新方向、新变化，深入贯彻落实省委、省政府农机化重点工作部署及省领导、厅领导要求，用好用足农机购置补贴政策，把资金用完。下面，讲两点意见。一、准确研判补贴政策形势5月14日，张桃林副部长在“三夏”农机跨区作业暨农业机械化工作部署视频会议上的讲话中，充分肯定了农机购置补贴政策实施16年来取得的成绩和贡献，明确了农机购置补贴政策是促进农业机械化发展的政策核心。目前，农财两部已将2021年-2023年农机购置补贴实施指导意见的研究制定提上日程。在今后一个时期，农机购置补贴政策仍然会稳定实施，全省各级农业农村部门要确保政策的延续性，稳定农户购机和补贴预期。 当然，在总体保持稳定的前提下，购机补贴政策仍然在不断发展完善，对于这些变化，大家要做到心中有数，并相应调整工作重心和工作方法。（一）补贴重点变化。在方向上，发挥补贴政策支持引导作用，加快推进农业机械化由耕、种、收环节向植保、烘干、秸秆处理全过程发展，由种植业向畜牧业、渔业、设施农业、农产品初加工业延伸，由平原地区向丘陵山区扩展。 在范围上，继续逐步“扩面增类提标”，2020年我省农机购置补贴机具种类范围从上年的15大类35小类93个品目扩大到15大类41小类135个品目，新增棉麻作物收获机械、果实收获机械、食用菌料装瓶（袋）机、脱粒机械、种子加工机械、畜产品采集加工机械设备6个小类，补贴产品品目增幅45.16%。在产品上，重点支持大中型、智能化、复合型机械发展，充分满足“菜篮子”产品稳产保供及丘陵山区产业发展机具需求。鼓励支持先进适用机具研发和推广应用。（二）资金需求变化。我省农机购置补贴资金供需情况大致分为三个阶段：2016年及之前，农机购置补贴资金年年紧张，补贴申领资格当年有效、补贴资格抽签摇号、经销企业限号销售等措施都是资金供给紧张条件下的产物。2017-2019年，补贴资金供给充裕，补贴政策不断解绑，2018年起，我省实行全部敞开补贴，补贴品目逐年增加。2019年以来，我省在全国范围内第一批开展补贴产品资质采信试点、温室大棚补贴试点、全国首个整合上年结转资金继续开展植保无人飞机补贴试点。但2020年中央财政分配我省购机补贴资金大幅缩水近40%，政策全面启动以来，补贴资金使用已超过45%。从目前情况来看，今年资金供需形势紧张，期待下半年省内大规模调剂资金满足需求的可能性不高，大家要有思想准备，资金实施进度较快的地区要做好政策解释工作。资金可能有结余的地区要主动申请调出资金，平衡省内资金供需矛盾。从源头分析，近几年补贴资金供需矛盾波动较大，主要原因是各地在资金测算时未能统筹考虑农业生产发展需求和当地农机保有量及报废更新频率的内在联系，在测算过程中调研不深入、情况了解不全面，且未能充分考虑投档审核频次、补贴范围调整等政策变化对后期农机市场的影响，资金测算的科学性和准确性有待进一步提高。（三）报废更新补贴变化。农机报废更新补贴工作从去年上半年开始移交到农机装备处，自2013年开始，这项试点工作已开展近7年，从各地的反映和我处去年下半年开展的调研来看，出现了不少问题和困难。特别是省创优“四最”营商环境工作领导小组办公室建议取消农业农村部门认定农机回收企业的做法，让之前的政策无法执行。今年农业农村部、财政部和商务部出台新的《意见》，我省在6月份也出台了工作方案，全面实施报废更新补贴政策，将报废机具种类由原来的2种扩大到7种，同时适当提高了资金补贴标准，农机回收拆解企业由认定改为备案，对报废的条件也做了不少修改，目的就是要通过强化信息核实、规范回收拆解、压实监管责任、加强制度落实等措施，加强资金监管，切实发挥好政策支持作用。二、做好下阶段工作（一）落实敞开补