国家邮政局答复代表：稳步推进快递行业绿色高质量发展

国家邮政局答复代表：稳步推进快递行业绿色高质量发展2019年12月18日 （原标题：对十三届全国人大二次会议第7335号建议的答复）柴闪闪等2名代表：您们提出的《关于大力推进快递包装绿色化的建议》（第7335号）收悉。我局高度重视，认真研究，现答复如下：党的十八大以来，我国快递业保持快速发展，业务量从57亿件增长到2018年的500亿件，连续5年稳居世界第一，不仅成为推动流通方式转型、促进消费升级的先导性产业，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥了重要作用，而且成为现代服务业的重要组成部分、国民经济的“一匹黑马”。快递包装使用量随之剧增，由此带来的资源消耗和环境污染问题受到社会各界的高度关注。一、已开展工作国家邮政局深入贯彻落实生态文明思想，高度重视行业生态环保工作，坚持守土有责、守土尽责，采取系列措施推进快递包装绿色治理工作，取得了一定成效。（一）加强工作领导，强化组织部署。国家邮政局党组把行业生态环境保护作为重大的政治任务，多次专题研究部署。成立了邮政业生态环保工作领导小组，强化统筹协调和工作推进。局领导多次带队调研行业生态环保工作。将“绿色邮政”纳入“五个邮政”建设和邮政业发展“十三五”规划体系。联合九部门出台了《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》。印发了《国家邮政局关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，明确了绿色发展指标和计划完成的时间节点。今年初，在市场监管司增设环境保护处，专门负责行业生态环境保护工作。印发《2019年行业生态环境保护工作要点》，聚焦包装治理和节能减排任务，量化目标并压实目标责任，明确提出实施“9571工程”。（二）完善法规标准，强化系统治理。一是推动在《中华人民共和国电子商务法》《快递暂行条例》中增加专门条款对绿色包装进行规定，明确上位法依据。同时，电子商务法规定：“电子商务经营者搭售商品或者服务，应当以显著方式提请消费者注意，不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。”该规定为电商平台中的快递服务费与商品价位的明晰化提供了法律依据。国家邮政局在实践中与全国人大代表、相关部门一同呼吁减少非理性商品或者服务消费。二是制修订《快递封装用品》系列国家标准和《快递电子运单》《邮政业封装用胶带》《邮件快件包装填充物技术要求》《快件集装容器》等多项行业标准。三是系统总结北京、上海、浙江等8省市和顺丰、京东等5家品牌快递企业开展快递绿色包装应用试点工作经验，印发了《快递业绿色包装指南（试行）》，从绿色采购、内部培训、作业操作等方面明确了相关要求。编制了《2018年快递绿色包装读本》下发各省局和企业。四是持续开展“邮件快件不着地、不抛扔、不摆地摊”专项治理，推动企业规范作业、文明生产。五是督促寄递企业严格执行“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度，将检查发空包行为纳入日常监管事项实施常态化监管。持续加强对发空包配合网络刷信行为的治理，在全系统开展对发空包行为的专项整治，对涉案的快递企业开展约谈告诫。六是出台《国家邮政局关于加强和改进快递末端服务管理工作的指导意见》，强化末端服务管理。（三）强化政策导向，引导企业绿色发展。一是利用各种有利契机，组织主要品牌快递企业交流绿色发展经验，推动行业内信息共享和共进。鼓励支持企业、科研机构申请政府环保科技项目，就绿色包装技术申报邮政行业技术研发中心和研发奖项，促进科技成果加快转化。二是大力推广电子运单，截至目前，行业电子运单使用率近95%，相对于传统纸质运单，每年可节约用纸475亿张A4纸。三是推动企业积极开展绿色包装实践。印发《关于报送企业生态环境保护工作分管负责人和牵头部门的通知》，督促企业健全组织体系。组织召开寄递企业生态环保工作座谈会，对行业污染防治攻坚进行再动员、再部署。邮政企业和各品牌快递企业按照邮政管理部门的统一部署，持续加大投入，按照“绿色化、减量化和可循环”的目标原则稳步推进绿色包装治理。（四）加强引导督促，推进快递包装治理。一是发挥试点示范引领作用。组织申通等6家品牌企业开展可循环中转袋（箱）全面替代一次性塑料编织袋试点，据初步测算，每