张建军：在市十六届人大常委会第30次会议上的讲话

在市十六届人大常委会第30次会议上的讲话张建军2020年06月18日各位委员、同志们：市十六届人大常委会第30次会议先后听取审议了市人大常委会两个执法检查报告，市人大法制委一项立法审议结果报告，市人民政府两个专项报告，通过了人事任免案。在大家的共同努力下，会议开得圆满顺利。会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《国务院优化营商环境条例》《陕西省优化营商环境条例》实施情况的报告。营商环境是一个地方重要的软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。开展优化营商环境条例执法检查是贯彻落实来陕考察重要讲话精神、推动全市经济社会高质量发展的重要举措。5月27至28日，耀民同志带领执法检查组，到市区两级部分窗口单位和企业，现场检查优化营商环境条例实施情况。从执法检查情况看，市人民政府能够认真贯彻落实中央和省委市委关于优化营商环境的部署要求，切实做好《条例》的宣传实施，以“放管服”改革为抓手，服务市场主体实现“七优一降”，纵向比取得明显成效，但横向比还存在一些差距和不足，组成人员在审议中也提出了很好的意见建议。希望市人民政府对标落实来陕考察重要讲话精神，对照条例规定，对标发达地区，围绕“最快”“最简”“最优”，做好“十大行动”和“五大专项行动”实施情况评估工作，不断深化“放管服”改革，明确部门任务清单和责任清单，加大市场主体保护，优化市场经营环境，提升政务服务水平，不断完善执法监管机制，切实提高办事效率和服务效能，努力打造法治化、一体化、便利化的营商环境，持续激发市场主体活力，为全市经济高质量发展作出更大贡献。会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国就业促进法》实施情况的报告。就业是民生冷暖的温度计，是经济发展的晴雨表，常态化推进疫情防控形势下，党中央把稳就业、保居民就业放在“六稳”“六保”的首要位置，实现更高质量、更加充分的就业，离不开就业促进法的贯彻落实，离不开经济发展的引领带动，离不开职能部门的通力合作。5月20日，厚安同志带领执法检查组，到镇村、社区、企业、创业大街、人力资源公司，全面了解就业促进法贯彻实施情况。从执法检查情况看，市人民政府能够认真贯彻实施《就业促进法》，坚持把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策，就业规模持续扩大、就业结构更加优化、就业质量稳步提升、重点群体就业稳定，就业在脱贫攻坚中发挥了重要作用，特别是在疫情影响下，市人民政府制定了全力做好稳就业工作若干措施，扎实做好稳就业工作。在检查中也发现，《就业促进法》在实施中还存在政策支持不到位、产教结合不紧密、劳动预备制度不健全等问题。市人民政府要清醒认识当前就业形势的严峻性，把就业工作摆在更加突出的位置，深入贯彻落实《就业促进法》，扎实做好稳就业工作，全面落实保居民就业任务，持续推进企业复工复产和达产达效，千方百计恢复和稳定就业岗位供给；不断完善创业扶持政策，支持多渠道灵活就业；加大促进就业创业资金投入，建立更高水平就业创业服务平台，促进就业创业政策信息互联互通互享，积极发展现代职业教育和培训，全面提升就业创业服务水平。会议听取审议了市人大法制委关于《铜川市文明行为促进条例（草案）》审议结果的报告。去年以来，法制委遵循科学立法、民主立法、依法立法的立法原则，扎实开展立法调研、立法协商、立法讨论、立法评估论证，广泛征求方方面面意见建议，对《铜川市文明行为促进条例（草案）》反复修改、数易其稿，形成了草案修改稿。请法制委充分吸纳借鉴组成人员提出的意见建议，认真修改完善，广泛凝聚共识，增强条例的科学性、针对性、操作性，按程序报请省人大常委会批准后实施。会议听取审议了市人民政府关于2018年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作情况的报告。组成人员认为，市人民政府及相关部门高度重视审计整改工作,在审计整改中采取了一系列措施,审计查出问题多数得到了整改，充分发挥了审计监督在促进政策落实、推动改革发展、推进依法行政、加强廉政建设、服务经济社会发展中的积极作用。但从整改结果看,部分审