在2023年旗委全会暨经济工作会议上的讲话

在2023年旗委全会暨经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议和盟委2023年第1次（扩大）会议暨全盟经济工作会议精神，报告旗委常委会过去一年的工作，部署2023年经济工作。围绕做好今年经济工作，一会儿XXX同志还将作具体部署，这里我讲几点意见。

一、准确理解把握党中央和自治区党委、盟委关于经济工作的安排部署

做好今年的经济工作必须要以贯彻落实党的二十大精神为主线，认真贯彻党中央、自治区党委和盟委经济工作会议部署要求，充分认识当前全旗经济发展面临的新机遇、新挑战，保持战略定力，增强必胜信心，勇于攻坚克难，扎实做好经济社会发展各项工作。党的二十大指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。提出了做好经济工作“六个坚持”的方法论和“六个要更好统筹”的整体要求。自治区经济工作会议上，XXX书记就端正发展观念，强调了在现实中还存在不少制约加快发展、高质量发展的思想观念，必须坚决破除，否则发展很难迈开步子。要在完整、准确、全面把握和贯彻新发展理念上下苦功夫，切实端正发展观、政绩观，坚决摒弃七个方面不合时宜的思想观念。即：坚决摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态、“重生产轻经营”的观念。盟委经济工作会议上，XXX书记强调，要牢固树立并践行七种理念，一要牢固树立并践行抢抓机遇、加快发展的理念；二要牢固树立并践行优化布局、做大总量的理念；三要牢固树立并践行节约集约、追求质量的理念；四要牢固树立并践行注重细节、注重结果的理念；五要牢固树立并践行开拓创新、敢于突破的理念；六要牢固树立并践行抓好当下、兼顾长远的理念；七要牢固树立并践行只争朝夕、狠抓落实的理念。并就做好经济社会发展统筹安排了着力推动经济稳定增长、着力推进生态环境保护和资源节约集约利用、着力推进城乡协调发展、着力增进民生福祉、着力统筹发展和安全等五个方面的重点工作。这些都为我旗做好今年经济工作提供了方向指引和根本遵循。

同时，我们也要清醒地认识到，全旗工作中还存在一些突出的问题和困难：我们面临可用财力有限和刚性支出增加的“双重压力”，产业亟待升级和要素保障不足的“双重矛盾”，推进深度转型和锻造一流队伍的“双重考验”，既要勇于变革又要防范风险的“双重挑战”，依然在一定程度上影响和制约全旗高质量发展。具体表现是：主体税源结构单一，财政收支平衡压力较大，化解债务风险任务艰巨；农牧业产业化程度不高，饲草料供应不足，龙头企业带动能力不强，农牧民没有充分享受产业链条供需对接的增值收益；工业经济总量较小，真正能够支撑和带动全旗实现跨越发展的大项目大企业还不够多；民生欠账还比较多，城乡基础设施还有不少弱项；教育、医疗水平与人民群众的期盼存在较大差距，社会民生领域短板亟待补齐。面对这些风险和挑战，

有的干部不学习政策、不研究政策、不会运用政策，不积极与上级部门进行对接，不跑项目、争资金，不了解上级部门开展的重点工作，甚至对本部门本单位职责、职能都不清楚、不明白；有的干部实干精神不足，斗争本领不强，缺乏刻苦钻研的精神，敢于啃硬骨头、敢于迎难而上的决心不强；有的干部面对问题不动脑筋、不愿思考、不想研究，遇到困难拖一拖，碰到问题等一等，满足于“穿新鞋走老路”；有的干部作风漂浮，抓落实浮于表面，没有亲力亲为“一竿子插到底”的干劲。我们今天所面临问题的复杂程度、解决问题的困难程度明显加大，必须为前进和发展过程中的问题准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。我们要增强志气、骨气、底气，知难而进、迎难而上，着力增强防风险、迎挑战、抗高压能力，全力战胜前进道路上的各种困难和挑战。

春风好借力，扬帆正当时。全旗上下一定要正确认识和看待当前经济发展形势以及我们存在的短板弱项，要坚定信心、抢抓机遇，找准与国家战略和各项政策的结合点、着力点、突破点，最大限度把握发展的有利因素、控制发展的潜在风险，奋力推动全旗经济行稳致远。

二、准确把握今年经济工作的总体要求和重点任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推动全旗高质量发展的关键之年。经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党中央、自治区党委、盟委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹好疫情防控和经济社会发展，统筹好发展和安全，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力实现稳中求进、稳中快进、稳中优进，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升，在服务全国全区全盟大局中，体现XX担当、作出XX贡献。

为实现今年奋斗目标，重点要抓好以下几个方面工作：

（一）坚持产业强旗不动摇，提升经济发展的支撑力。

要牢牢把握高质量发展主题，全力以赴转方式、调结构、强动能，做优做强做大特色产业，夯实打牢经济稳定增长的基础。

——深入实施乡村振兴战略，加快推动农村牧区现代化。中央农村工作会议指出，要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重点的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。我旗作为国家乡村振兴重点帮扶县，要以乡村振兴统揽新发展阶段“三农三牧”工作，围绕实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，全力推动农村牧区全面振兴。

一要紧紧扭住产业发展这个牛鼻子。要聚焦农牧业三大特色产业，完善我旗特色产业发展规划，引导资金、技术、人才、信息等要素集聚，推进农牧业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。畜牧业方面，今年要把“草业振兴”作为发展畜牧业的头号工程，坚持扩量与提质并重，以建设优质饲草料生产加工基地为抓手，并探索推广优质饲草种植，进一步提升饲草产量，着力破解饲草料短缺等问题，有效降低农牧民养殖成本。要继续做好牲畜改良和种牛、种羊引进培育工作，认真开展西门塔尔牛、察哈尔羊核心群建设和认定，充分发挥旗级种牛场、种羊场辐射带动和实训基地作用，向农牧户投放优质种牛、种羊进行养殖扩繁的同时，成立社会化服务队伍，引导和帮助农牧民淘汰劣质牲畜、养殖优质种畜，并采取订单收购模式助力农牧户增收，形成种牛场、种羊场＋繁殖基地＋核心群“一体化”的良种畜繁育体系。要大力开展肉牛育肥，采取以奖代补等多种方式，着力提升现有规模肉牛育肥场育肥能力和生产效益，大力支持农牧民开展肉牛育肥，提升单体养殖效益，最大限度减少农牧民收入受市场价格波动的影响。旗政府和各苏木镇都要拿出具体的办法。要扎实推进奶业振兴，继续扶持传统奶制品产业发展。农业方面，要坚持“为养而种、为市而种”的思路，在优结构、转方式上持续用力，支持耕地经营权流转，鼓励适度规模经营，实现耕地收益最大化，促进农民持续增收。“为养而种”，就是坚持种养加结合、草畜一体化发展，扩大青贮玉米、青谷草、青莜麦等饲草料种植规模，推动种植业与养殖业良性互动。“为市而种”，就是要借助京蒙协作的有利契机，立足北京市场需求，充分发挥京蒙现代农业科技产业园的示范引领作用，加强政策引导和项目支撑，重点发展设施农业，鼓励农户扩大薯菜瓜种植规模，在绿色有机上做文章，在提质增效上下功夫。同时利用现有企业（合作社）有稳定销售市场和渠道的优势，引导农民由入园打工、土地流转等向自我种植、企业代购代销转变，增加农民收入。要进一步提升节水灌溉及蔬菜瓜包装、冷藏、加工等基础设施建设水平，促进农产品提质减损溢价增收。要继续做好旱作高标准农田建设，推进耕地轮作，认真做好春耕备耕、科技服务、各类补贴发放工作，继续推行社会化服务。