沈习淼在市人大常委会机关干部职工大会上的讲话

在市人大常委会机关干部职工大会上的讲话市人大常委会党组书记、副主任 沈习淼（2017年3月21日） 同志们：今天，我们召开一次市人大常委会机关全体干部职工大会。这次会议，既是市人大常委会中心组学习会，也是创建全国文明单位动员会，主要任务是传达学习十二届全国人大五次会议精神，回顾总结市人大常委会机关前几年的工作和成绩，安排部署今年的工作任务，动员创建全国文明单位。下面，我讲两个方面的问题：第一个问题，讲讲前几年工作怎么样市人大常委会机关作为常委会的工作机构、服务机关，市六届人大期间，在常委会党组和刘明主任的坚强领导下，大家相互协作，共同配合，为服务常委会履职、促进常委会工作做出了重要贡献，为本届工作实现良好开局、顺利起步奠定了坚实基础。具体来讲，这些成绩可以用三个“好”字来概括。第一个“好”，就是服务常委会履职，树立了一个好榜样在服务常委会开展监督上，有点有面。机关各委室为了服务常委会履职，心往一处想、劲往一处使，着眼大局，做到了“参之有道”；深入调研，做到了“谋之有方”；提前思考，做到了“言之及时”。在议题确定上，城环委、农业委、内司委、教科文卫委、财经委、预工委等委室，不推不躲，调研在前，使饮水安全、大气污染、两官评议、教育攻坚、审计整改等成为常委会的重要监督议题。在会议服务上，办公室秘书科、值班室、事务科、信访科等各科室，抓小抓细，协同协作，对于每一次会议，从通知印发、资料准备、会场布置、住宿安排、车辆调度、安全维稳等，都做到了严谨规范、热情周到。在跟踪督办上，健全完善督办办法、组织开展联合督办，使常委会的审议意见得到了较好地研究处理。在服务常委会议决大事上，有力有效。讨论、决定重大事项，法律界定比较原则，权力运行比较敏感。为了服务常委会依法行使、规范行使这项重要权力，研究室积极发挥参谋职能，及时根据中央有关精神、法律修订情况，加强政策法律研究，加强信息收集分析，对市人大常委会讨论、决定重大事项的规定进行了两次修订。这些基础性的、制度性的服务工作，为常委会作出同意“三改四化”、建设“法治常德”等重大事项的决定提供了重要依据。决议决定作出后，办公室和专委会，主动服务，积极督办，促进了“一府两院”对决议决定的有效执行。在服务常委会推进立法上，有声有色。前年，设区的市获得部分立法权后，整个机关提前筹划、整体联动，顺利实现了市委提出的工作目标，常德成为立法法修改后全省首批行使地方立法权的市。去年，是市人大常委会的立法“元年”，法制委、城环委、农业委的同志，不辞辛劳，不讲困难，在无例可考、无案可循的情况下，反复调研，数易其稿，使我市的首部地方性法规通过了省人大常委会的合法性审查。在服务常委会进行任免上，有规有矩。服务常委会人事任免是联工委、办公室的一项经常性工作。尽管这项工作关起门来讲，是一项程序性的工作，但联工委的同志在政策、程序和细节把握上，为常委会依法任免起到很好的协调、把关作用。去年，结合人大任命的干部须向宪法宣誓的新要求，牵头修订的任免办法，成为规范常委会任免工作的重要依据。今年，进行随届任命，办公室、联工委和研究室通力协作、密切配合，会前组织、会中调度、会后宣传，各项工作都得到了广泛好评。第二个“好”，就是落实常委会要求，树立了一个好口碑市六届人大期间，市人大常委会机关以创建“五型”机关为总揽，在能力建设、制度建设和思想建设等工作上积累的做法和经验，取得的成效和水平，站在全市机关建设来讲，站在全省人大系统来讲，都是可圈可点、有口皆碑。抓学习型机关建设，增强了履职能力。在创建工作中，干部职工坚持自学与领学相结合、理论与实践相结合、思考与执行相结合，切实增强了依法履职、综合协调、参谋服务的能力。在集中学法、主任论坛活动中，各个专家、各位主任，凭借广泛的信息来源、丰富的实践经验，讲授的内容、解答的疑问，开阔了干部的视野，拓展了干部的眼界。正因为有大家的共同努力、共同参与，2015年，市人大常委会党组被评为“全省创建学习型党组织先进单位”。抓法治型机关建设，强化了制度意识。近几年，市人大常委会