郑荣胜：建立健全工会参与基层社会治理制度体系——在上城区调研工会工作时的讲话摘要

建立健全工会参与基层社会治理制度体系——在上城区调研工会工作时的讲话摘要郑荣胜(2019年11月29日，根据录音整理)今天到上城，有两个目的。一是学习贯彻十九届四中全会精神。当前，全国上下都在认真学习、深刻领会、贯彻落实十九届四中全会精神。十九届四中全会是党和国家在非常重要的历史时期召开的一次十分重要而关键的会议，具有开创性、里程碑意义。所谓开创性就是开历史之先河，所谓里程碑就是在我们党的历史发展过程中具有重要意义的阶段性大事。我们要结合工会参与基层社会治理，抓好贯彻落实。二是要回顾总结即将过去的2019年，思考谋划即将到来的2020年。在这样的时间节点来到上城，就是为了总结上城工作经验，谋划市总工会明年的工作安排。一、学习上城工作经验上城区的各方面工作包括工会工作都是干在实处，走在前列。上城区占地18平方公里，寸土寸金，拥有特殊的地理位置和深厚的文化积淀，这就要求上城区所有的工作都要做到一个字“精”， 谋划上精细化、要求上精致化、举措上精准化、实效上精品化。从上城区这几年的工作实践，特别是2019年的工作情况来看，也确实做到了这一点。比如引进世界500强企业思科落户上城，就说明了上城区在招商引资工作方面的成效。思科在企业数字化和智能化管理过程中注入了很多工会元素，颠覆了传统的管理方式和认知；在工会组建、服务职工等方面，做到了精细、精准、精品和精致。再比如，在参与推进社会治理过程中，一方面，工会积极参与社会治理，推进基层德治、自治、法治“三治”融合；另一方面，通过参与社会治理，促进工会建起来、转起来、活起来、实起来。这些都是非常好的实践探索和经验总结，非常值得大家学习。二、建立健全工会参与基层社会治理制度体系省委十四届六次全会主题是认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，高水平推进省域治理现代化。我们要思考如何将十九届四中全会精神和省委、市委的要求与工会工作结合起来，进一步建立健全工会参与基层社会治理制度体系。1、建立健全党对工会工作领导的制度体系。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。工会是党联系群众的桥梁和纽带，工会工作是党的工作的重要组成部分，要把党对工会工作的领导，全面地、绝对地、自觉地、主动地纳入到制度中去。就党委角度来说，要建立“不忘初心，牢记使命”的制度；就各级工会来说，要进一步建立健全向党委请示汇报制度、工会系统党组织的各项规章制度、党建带工建制度、工会系统内部全面从严治党的制度。要在领会省、市委全会精神的基础上，按照十九届四中全会的要求来梳理工会系统如何进一步加强党的领导，认真思考如何正确处理好党对工会工作的领导与工会依法依规、积极主动地履职的关系问题。2、建立健全人民当家作主的制度体系。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表，认真学习领会十九届四中全会精神就是要进一步理解把握重要社会支柱的这一作用。坚持全心全意依靠工人阶级是我们党的一贯主张，是中国特色社会主义的一个鲜明特点。我国的根本制度是社会主义制度，根本政治制度是人民代表大会制度。只有充分理解工会组织的职责以及全心全意依靠工人阶级的方针，才能自觉主动地为提升工会组织和工人阶级的政治地位和社会地位而努力。要建立健全保证工会组织和工人阶级政治地位的制度安排。比如在提高政治地位方面，要提高一线职工在“两代表一委员”中的比例；在提高社会地位方面，邀请劳模工匠参加“五一”国际劳动节、“926工匠日”等重大活动和庆典;要有效地保障各级劳模工匠的经济和待遇问题;等等，这些制度安排都要逐步地定型化、制度化。十九届四中全会实际上是回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这样一个重大的政治问题，其核心要义就是将做得好的东西不断坚持、巩固、完善和发展。在工会工作中，我们则是要思考如何体现工人阶级主人翁地位和保障人民当家作主中的政治待遇和社会待遇，并逐渐制度化。3、建立健全依法治会的制度体系。总书记多次强调，法规制度的生命力在于执行。各级工会，尤其是市总工会要认真梳理依法治会方面的规章制度。比如国家层面，有《劳动法》《工会