县委书记在2023年县委经济工作会议上的讲话

县委书记在2023年县委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次大会，是新年伊始县委、县政府召开的一次全局性重要会议。主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，全面总结2022年经济工作，分析研究当前经济形势，安排部署今年经济工作，动员全县上下坚定信心，鼓足干劲，立足新起点，明确新目标，开启新征程，推进新跨越。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、总结成绩经验，以更加振奋的精神引领转型跨越

正确分析和研判形势，是做好当前工作的前提和基础。我们既要准确把握时代经济发展的大趋势，看到蕴藏的机遇和危机，以做到趋利避害；也要清醒认识自身发展的方位、定位、进位和争位，为取得经济建设的新跨越掌握工作主动权。

一要准确把握当前经济运行特点，科学判断发展趋势。2022年，县委、县政府集中力量谋大事、抓典型、创亮点，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设都取得了新的进展，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐。一是速度与效益同步提升。全县地区生产总值达到XX亿元，同比增长XX％；规模以上工业增加值、固定资产投资总量位居全市前列；城乡居民收入分别达到XX元和XX元，增速高于全省平均水平，实现了经济快速增长，效益大幅提升。二是基础与结构双双改善。实施50万元以上重点建设项目XX项，完成投资XX亿元，创历史最好水平。农业特色产业规模和效益不断提升，旅游、商贸等第三产业开发迈出新步伐，完成税收XX亿元，同比增长XX％，基础进一步夯实，结构更趋合理。三是经济与社会协调发展。教育、卫生、文化、科技等各项社会事业顺利推进，省、市、县列实事全面完成，县财政用于保障和改善民生的支出占财政总支出的XX％以上。扎实开展社会管理创新综合试点工作，深入开展民族团结进步和双拥共建活动，营造了团结和谐、安定有序的社会环境。四是经济与党建同步推进。各级党组织统揽协调、凝聚力量、团结拼搏；党员干部爱岗敬业、乐于奉献、争创一流，形成了一心一意谋发展、同心同向抓落实的良好局面。这些成绩的取得，进一步证明了县委、县政府提出的发展思路，完全符合发展需要和实际。

二要准确把握外部宏观经济走势，牢牢抓住面临的机遇。当前，世界经济局势复杂多变，国内经济增长方式粗放、产业结构转型升级艰难、资源环境约束容量趋紧，经济增长面临的形势将更为复杂严峻。但是，世界经济形势的新变化并没有改变我国经济发展稳中求进的主线和方向，更没有改变我国仍处于重要战略机遇期的基本格局。特别是中央经济工作会议提出，今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这里面释放了许多重大政策利好。因此，我们要重点把握以下几个方面的机遇：一是要在承接发达地区产业转移中招大商、招强商、招好商，以更加优惠的资源、土地、人力、服务等政策借力发展；二是要重新审视国家西部大开发、扩大内需、扶贫攻坚、支持甘肃发展等政策寻求支持发展；三是要聚内力、集民力，培育地方经济中小企业群，深度开发特色产业加快发展。

三要准确把握制约发展存在的症结，增强转型跨越的动力。在充分肯定我县发展成就，看到优势、潜力和机遇的同时，我们也必须清醒地认识到，我县既面临着长期积累的结构性和体制性矛盾，也面临着经济运行中存在的困难和问题。一是城乡二元结构明显的现状基本没有改变。二是产业结构不够合理的现状基本没有改变。三是基础设施比较滞后的现状基本没有改变。四是改革开放水平不高的现状基本没有改变。

总体上看，我县正处于黄金发展期、奋力爬坡期和跨越关键期，正处在一个新的发展起点上。当前我们面临的最大矛盾是发展不足，面临的最大机遇是政策叠加，面临的最大希望是转型跨越，面临的最大压力是快速发展的要求。因此，在今后的工作中，全县上下必须坚持转型跨越的决心不动摇、抢抓机遇的劲头不放松、用好政策的办法不滞后、开放开发的步伐不缓慢、解放思想的意识不弱化，千方百计营造认识统一、步调一致、共谋发展、加快发展、竞争发展的良好氛围。

二、坚持抓主抓重，突出实干攻坚，以更加有力的举措推进转型跨越

重点在以下七个方面集中攻坚：

1、突出基础支撑，注重资金投入，在重大项目建设上集中攻坚。要深研政策，积极争取引进，在项目的储备、争取、引进、管理、提升上狠下功夫。要大力推进项目建设进度。要大力争取上级政策性资金支持，各级各部门在上年争取资金的基础上，多渠道吸纳社会资金，盘活社会资本，加快建立金融支持平台，各商业银行和各种金融组织在服务地方经济发展上都要有新作为。要大力推进项目储备争取。建立县级、乡镇、部门项目储备库，实现三级联动、三级联网。要不断拓宽争取项目的领域，乡镇和经济综合部门是争取项目的主力军，必须承担主要任务；其他部门都要关心项目建设，积极研究国家政策，提供项目信息。要大力推进项目规范管理。从项目可研、立项、招投标、用地、建设、竣工验收等各个环节入手，严格项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”要求，做到项目建设程序化、规范化和标准化。强化对政府投资项目的检查指导，确保政府投资项目规范实施。

2、突出规模扩张，注重优化升级，在加快新型工业化上集中攻坚。要以打造陇东国家级能源化工基地核心区为目标，做到传统产业改造提升、优势产业做大做强、新兴产业着力打造，努力形成煤电化、建材、装备制造等多业并举的工业化发展格局。要积极搭建工业发展平台。在做大、做强、做优工业园区上多谋划、多支持，按照国家级工业园区的标准进行建设。在基础设施上，提升水、电、路、通讯等公共服务设施水平。在配套服务上，公安、金融、工商、税务等职能部门都要在园区设立相应机构，制定相关政策，给予最大优惠。要大力发展地方工业。顺应国家鼓励发展实体经济和进一步支持中小企业健康发展的政策措施，重点扶持新型建材、机械加工、农产品加工等中小企业，大力培育地方工业经济体。

3、突出产业支撑，注重科技投入，在推进农业现代化上集中攻坚。以建设全省重要的特色农产品生产加工区为目标，以特色产业开发、基础设施改善、农业科技推广为核心，加大政策扶持和资金投入力度，创特色，扩规模，提效益，促增收。要向产业要效益。按大力发展培育农业产业协会，建立起市场主导、政府扶持、协会运作、大户带头、农民主体的产业发展新机制。要向基础设施要潜力。完成城市水源后续开发、保护和农村供水监测工程，实施河堤治理工程，完成病险水库除险加固，保护好水库等水资源，为产业发展提供水源保障。要向科技要动力。按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的基本要求，大力促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。要提升农业技术推广能力，加强农技培训和农技服务。

4、突出文化内涵，注重品牌打造，在壮大旅游商贸经济上集中攻坚。大力实施以生态、煤炭、陶瓷、民俗文化为主题，休闲度假、旅游观光为特色的旅游经济，拓展产业功能，推动产业融合，以旅游聚集人气，带动商贸流通，促进第三产业大发展。要深度开发旅游资源。加大旅游重点项目申报、开发、建设力度，坚持重品味、重品牌、重规范，着力打造精品景点。要融合发展文化旅游。以生态为脉，以文化为魂，以品牌为质，以开发建设为根，以宣传推介为要，推动文化与旅游产业融合发展。要大力完善旅游要素。不断丰富“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，规范“农家乐”生态餐饮模式，建设品牌商业市场和高中档文化娱乐场所、星级酒店，打造自驾游、民俗风情游、休闲度假游等特色旅游项目，努力让游客住得舒心、吃得放心、玩得开心。

5、突出品位提升，注重功能完善，在提高城镇化水平上集中攻坚。围绕优化城市布局，拉大城市框架，完善城市功能，推进城镇建设，全力提升县城及小城镇承载和带动发展的能力。要坚持规划先行。坚持规划龙头地位不动摇，在城市功能布局、单体设计、街路定位、标志性建筑建设上必须高起点、高标准，以现代化新型城市标准规划，破解千城一面、城市失忆难题，让街路、景观、大楼单体、城市绿地和小斑景点功能布局有亮点、有品位、有特色。要强化功能配套。突出抓好街路改造、集中供热、环保公厕、公共停车场等公共服务设施配套，统筹实施供热、供水、电力、通讯各种地下管线敷设，大力完善灯饰亮化、安全隔离、垃圾斗点等市政设施配套。要抓好村镇建设。把新农村建设与小城镇建设结合起来，全面落实包抓联建新农村帮扶任务，通过政策扶持和项目争取等途径，结合偏远山区、塌陷区移民搬迁，全力加快小城镇建设步伐，完善提升小城镇基础设施，着力培育集物流、商流、人流为一体的区域性经济、政治、文化中心。要提升管理水平。深入开展文明城镇创建活动，不断优化城乡环境。县城要抓美化、亮化、绿化、净化，从人力、经费、设施、执法上给予加强，加大对煤尘污染的治理力度，积极推行箱式货运，减少粉尘污染，通过教育、管理、服务、引导，使城市居民文明素质、生活习惯大为改观，达到市场街区整洁、道路交通顺畅、管理服务到位、执法公正文明。