在市十五届人大一次会议筹备工作机关动员会上的讲话

在市十五届人大一次会议筹备工作机关动员会上的讲话按照市委对全市人大换届工作的统一部署，市十五届人大一次会议将于4月9日至14日召开。上星期，市十四届人大常委会第三十八次会议已专门就此作了决定。市十五届人大一次会议是在全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央、省委要求和市第十三次党代会决策部署的背景下，召开的一次十分重要的会议，是全市人民政治生活中的一件大事。上个月刚刚闭幕的市第十三次党代会，确定了宁波今后五年发展新目标，提出要围绕“早日跻身全国大城市第一方队”这一总要求，大力推进“六化协同”战略，加快建设国际港口名城，努力打造东方文明之都，确保高水平全面建成小康社会，把宁波改革开放和现代化建设全面推向新阶段。市十五届人大一次会议的重要任务，就是要把这次市党代会决策部署贯彻好、体现好、落实好。今天，我们召开机关全体干部职工大会，目的就是要对大会筹备工作进行动员部署，进一步统一思想、明确任务，确保大会开好、开成功。根据市委要求，经市人大常委会党组研究，本次大会共有14项议程，其中常规议题6项：分别是听取和审议市政府工作报告和计划、财政报告以及人大、法院、检察院3个工作报告；换届选举议题5项：分别是选举新一届市人大常委会组成人员、市政府领导班子、市中级法院院长、市检察院检察长，通过新一届人大专委会组成人员名单；试点议题1项：选举市监察委员会主任；法规审议议题1项：审议《宁波市制定地方性法规条例（草案）》；最后1项是其他事项。根据会议任务，本次大会会期预定6天半，正式会期5天半，共安排4次全体会议、5次主席团会议。初定4月8日代表报到，举行代表团召集人会议、代表团活动、预备会议、党员大会，4月9日上午大会开幕，4月14日上午大会闭幕。具体安排请大家看一下会议日程草案。与往届第一次会议相比，本次大会在议程设计、内容安排、筹备要求等方面都有新变化新情况，这对会议筹备工作带来了新要求新挑战。一是在议程设计上，增加了选举市监察委员会主任和审议《宁波市制定地方性法规条例（草案）》两项议程。选举市监察委员会主任是推进落实国家监察体制改革试点的具体要求，也是一项全新的选举任务。根据省监察体制改革试点方案，监察委员会主任由同级人民代表大会选举产生。这项工作政治性、法律性、程序性都很强，需要参照省十二届人大五次会议模式，精心组织实施。会议还将安排审议《宁波市制定地方性法规条例（草案）》。这是我市首次在换届大会上行使立法权，意味着在审议大会各项报告、完成繁重选举任务的同时，还要做好法规草案的审议、表决等相关工作。二是在内容安排上，要举行首次人代会宪法宣誓仪式。这次大会的重要任务就是选举产生新一届市级国家机关领导成员，不折不扣地落实好中央和省市委的决策意图。根据市人代会宪法宣誓办法规定，新当选的市人大常委会主任、市长需在人代会上进行宪法宣誓。这是宪法宣誓制度实施以来，我市首次举行人代会宪法宣誓仪式。同时，新当选的市监察委员会主任、市中级法院院长、市人大常委会副主任以及市政府副市长如何进行宪法宣誓，需要参照借鉴省人大和外地做法，结合宁波实际，统筹谋划进行。三是在筹备要求上，情况新，时间紧，任务重。根据市委要求，这次市人大换届大会在召开时间上作了适当提前。按照4月9日开幕这一时间节点倒排，会议各项筹备工作必须环环相扣、紧锣密鼓、加快推进。加上换届选举人事变动等因素给会议筹备带来的新课题，需要在运作模式、人员安排、工作衔接等方面作出相应调整。为确保会议顺利召开，之前市人大常委会与市委组织部进行了专门对接，前几天才刚刚确定筹备工作班子和各组负责人名单。这就要求参加大会筹备的全体同志尽快进入角色、抓紧履行职责，确保各项筹备工作有序推进。此外，借鉴省“两会”和市党代会的安保经验做法，这次大会还将在主会场设立安检通道，无疑也会增加大会组织协调工作难度。整个会议的筹备工作在市委领导下，由市人大常委会牵头，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公