黄中伟：中国人民政治协商会议广东省深圳市第五届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议广东省深圳市第五届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告 ——在政协深圳市第六届委员会第一次会议上 黄中伟 （2015年5月28日）   各位委员： 我受政协深圳市第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告五届市政协提案工作 情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、提案办理的基本情况 五届政协期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，深入贯彻中共十七大 、十八大及各次全会精神，以在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲 话、《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于进一步加强人民政协提案 办理工作的意见》为指导，积极通过提案履行职能。五年来，共提出提案3525件，经审查 ，立案3360件，立案率为95.3%。立案提案中，委员提案2924件，占立案提案数87%；集 体提案436件，占立案提案数13%，其中，民主党派提案366件，人民团体提案14件，其他 界别提案16件，政协专门委员会提案40件。总体来看，提案内容丰富、针对性强，体现 了提案者充分发挥主体作用，为特区事业发展不断发出好声音、汇聚正能量、注入新活 力，推动提案工作接地气、聚民力、助发展的责任感、使命感。通过提案办理，许多意 见和建议被采纳，并落实体现到市委市政府相关政策、发展规划和部门工作中，促进了 决策的科学化、民主化，为推进我市现代化、国际化先进城市建设步伐发挥了积极作用 。 （一）建言发展战略与经济建设提案1003件。关于加快推进特区内外一体化进程的 提案，被列为2010年书记领办案，有关内容在市委市政府制定三年实施计划中予以吸纳 ，一体化工作取得重大进展。关于加快深圳国际化城市建设、加强深港合作、提升国际 地位、创新国际化人才战略体系等提案，被列为2014年书记领办案，许多建议被纳入“三 化一平台”建设的具体工作部署。关于高起点规划开发前海、推进前海金融创新和产业转 型、申报前海自贸区等提案，被列为2011年市长领办案，市政府、前海管理局等部门深 入研究，以政策创新为重点，积极吸纳提案中有关税收政策、金融创新、产业规划等意 见建议，前海自贸区优惠政策落地，提案建议转化为实实在在的成果。关于促进战略性 新兴产业发展的专题提案，被列为2013年市长领办案，政府加大了对生物、新能源、新 材料和数字装备等新兴产业发展的扶持力度，有关单位还印发《深圳市宽带普及提速工程 实施方案》，认真解决通讯网络基础设施“最后一公里”的建设难题。为落实大力发展互联 网和物联网等新兴产业、加快智慧城市建设、改善中小企业融资环境、打造区域性国际 消费中心、扶持健康服务业发展等提案，市发改委、科创委、经信委等部门制定未来的 实施方案，推动了我市经济结构调整。 （二）建言社会与法制建设提案465件。关于制定和修改相关法规的建议得到充分 吸收，促进了全民健身条例、行业协会条例、控制吸烟条例、社会建设促进条例、居住 证条例等法规的立法实施；特区律师条例、社会组织条例、生态文明条例、食品安全条 例、慈善事业促进条例、促进全民阅读条例等法规正在制定或修改之中。关于推进一流 法治城市、法治政府建设的提案，先后作为2013年书记领办案、2014年市长领办案办理 ，所提建议市委市政府相关部门予以采纳，推动了我市法治环境的提升、群众法治观念 的增强，依法行政和法治政府建设取得明显成效，提案为我市荣获2012年和2014年“中国 法治政府奖”起到了积极作用。关于加大简政放权力度、深化行政审批制度改革的建议被 市编办采纳，进一步清理审批事项、优化审批流程，行政审批效率明显提高。关于加快 政府审计体制改革、完善审计处理决定整改机制的提案，市审计局积极吸纳建议，推动 修订了《深圳经济特区审计监督条例》，并将审计整改纳入绩效考核，进一步强化了审计 监督的作用。关于推进法官、检察官职业化改革等建议，市组织部和市法院、检察院积 极落实，初步完成了职业化改革目标。关于夯实综治基层基础工作的提案，市委政法委 高度重视，推动了“织网工程”、“风景林工程”的建设。关于大力培育社会组织、发展行 业协会、完善社会福利体系等