王建康副主任在全市人大民宗侨外工作座谈会暨委员会全体会议上的讲话摘要

王建康副主任在全市人大民宗侨外工作座谈会暨委员会全体会议上的讲话摘要这次全市人大民宗侨外工作座谈会和委员会全体会议，主要是认真学习、深入贯彻党的十九大精神，统一思想认识，总结交流今年工作，研究探讨明年工作思路。一年来，市人大常委会民宗侨外工委与各区县（市）人大上下联动，开展了基层民族工作情况调研，形成了推动我市基层民族工作的强大合力。各区县（市）人大常委会有的根据行政区划调整后面临的新情况，主动进行摸底，充分掌握情况，确保区域融合与工作整合同频共进；有的了解社情民意，进行分析筛选，为做好工作做了充分的准备；有的调研区域内侨务工作开展和台资企业发展情况。各区县（市）人大常委会还积极配合全国人大、省人大和市人大开展各项专题调研及代表活动，精心安排调研内容路线，各项保障措施组织得力，得到广泛的好评。过去的一年，各位委员积极参加市人大组织的会议座谈、视察调研、培训学习等活动，积极提出各项意见建议，为市人大民宗侨外工作的顺利开展提供了坚强保障。在此，我代表市人大常委会，向各区县(市）人大常委会的同志们和各位委员表示衷心的感谢！2018年是我市高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，加快“名城名都”建设的关键一年，新形势对宁波人大民宗侨外工作提出了新的要求。下面，我就如何做好新一年人大民宗侨外工作再谈三点意见：一、把握特点，不断加强和改进人大民宗侨外工作同其他委员会的工作相比较，人大民宗侨外工作既有共性的方面，又有自身的特点：一是既“大”又“小”。人大民宗侨外工作具有政治性、政策性、群众性、专业性的特点，外事、民族、宗教、侨务和对台事务，都与宏观形势和国家大政方针紧密相联，对于全局工作具有不可或缺的特殊作用，可以说民宗侨外工作无小事，都是大事，事事都马虎不得，这就是所谓的“大”。同时，人大民宗侨外工作的工作对象特殊，面对的很多都是基层的群众，处理的经常是一些日常工作和生活中的小事，也就是所谓的“小”，所以我们的工作既要抓大，也不能放小，要从大处着眼，从小处着手。二是既“少”又“多”。民宗侨外委员会联系的政府工作部门较少，但是工作范围线长面宽，涉及全市工作各个领域；人大民宗侨外工作立法任务相对较少，但是保障促进社会和谐稳定的任务很重；法律监督事项较少，更多的是通过工作监督，督促、支持、推动政府有关部门，实实在在地为民宗侨台外各界人士办些好事、实事，帮助解决他们在工作、生产、生活中的困难。三是既“内”又“外”。对内，人大民宗侨外工作较多的是通过沟通、交流、联络、联谊等方式，与民宗侨台外人士广交朋友、多交朋友，争取他们的理解和信任，正确反映和兼顾这些特殊群体的利益，实现和谐发展；对外，在推动人大对外开放，拓展与国外友好城市的地方议会交流方面，可以发挥重要作用，体现人大所具有的特殊优势。二、突出重点，找准我市民宗侨外工作的切入点和着力点一要着力增进民族团结。我国是个统一的多民族国家，民族平等是党的民族政策的基石，民族团结是国家处理民族问题的根本原则，民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。国家保障相当数量的少数民族代表进入各级国家权力机关，代表少数民族群众行使国家权力。1954 年 9 月第一届全国人民代表大会第一次会议就设立了全国人大民族委员会，这样的安排表明了民族工作的极端重要性。宁波作为东部沿海城市，是少数民族散杂居地区。但随着近年来少数民族流动人口较快增长，相关的服务管理工作面临不小的压力。总体而言，宁波的城市民族工作基础好，工作实，亮点多，在全省全国来看也是比较出色的。今年省人大调研组来我市调研民族工作，也给予了充分肯定。当然也有不足之处，比如一些部门和领导对软指标、弹性大的民族工作仍然不够重视，存在“上热下冷、时热时冷”的问题；比如民族工作专项资金规模小，基层工作网络经费不足，基层从事民族工作的干部身兼数职，时间精力难以保证等。我们要认识到，民族工作是各级人大工作的一项重要内容，要切实加强法治建设，把各项工作纳入法治轨道上来，努力促进民族法律法规的贯彻实施，依法维护少