余红艺主任在市十五届人大常委会第十三次会议结束时的讲话摘要

余红艺主任在市十五届人大常委会第十三次会议结束时的讲话摘要本次常委会会议非常重要，认真贯彻了中央和省委、市委的重大决策部署，始终关注与人民群众切身利益密切相关的民生议题，依法履行宪法法律赋予的职权，充分体现了围绕中心、服务大局。我们足足用了三天时间，共完成了15项议程，分别是审议了4部法规草案，听取和审议了9个报告，作出了2项决议决定，还通过了有关人事事项。在组成人员的共同努力下，在各工作机构的有力保障下，会议顺利完成了预定任务，达到了既定目标。一是立改废止了一批地方性法规。强调，科技创新和科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。为促进市民科学素养提升，厚植创新创造的社会土壤，推动创新型城市建设，常委会把制定《宁波市科学技术普及条例》列入今年的立法计划，本次会议初审了条例草案。在审议当中，组成人员指出，我市科学技术普及工作基础较好、发展较快，科普资源丰富，通过地方立法将行之有效的政策、制度和措施固化下来深入实施，很有意义。立法中既要落实上位法精神和要求，也要充分体现时代的特征、地域的特色和人群的特点。下一步修改，要在明确部门责任、规范设施建设和管理、营造社会氛围等方面，议深议透议细，广泛征求意见，汇聚最大共识，形成有效管用的法规条款，使之好执行、易操作、见长效。请法工委对照组成人员提出的意见建议，进一步修改完善好法规草案，提请以后的常委会会议审议。本次会议还作出了修改《宁波市气象灾害防御条例》《宁波市档案工作条例》和废止《宁波市户外广告管理条例》的决定，使地方性法规与上位法保持一致，维护宪法法律的统一性、权威性，也是人大推进行政审批制度改革和“最多跑一次”改革应当履行的法定职能。这是本届市人大常委会首次用“打包”方式处理地方性法规，从组成人员审议意见和实际效果看，以这种形式进行集中的“修补”，精准高效地解决了一揽子法规中存在的共性不适宜问题，这个做法，会后请法工委认真总结研究、改进不足、固化提升。下一步，要以贯彻落实宪法和监察法为契机，紧跟机构改革的进程，及时启动对我市地方性法规的专项清理工作，全面分析、系统梳理，认真修改不相适应、不合时宜的法规条款,在法治下推进改革，在改革中完善法治。二是重点监督了土地利用法律法规实施情况、知识产权司法保护情况和审计反映问题整改落实情况。开展土地利用相关法律法规实施情况的专题监督，是常委会今年监督的“重头戏”，得到市政府的积极响应。自从2月份启动以来，常委会工作机构和市政府有关部门同心同向、同力同行，重点围绕土地“供而未用”问题，察实情、谋实策、出实招，做了富有成效的推进工作。市政府及相关部门主动作为、迅速行动，以问题和效果为导向，出台了《宁波市推进存量建设用地盘活三年行动计划（2018-2020年）》，决心和力度非常大，针对性和操作性也很强。组成人员在审议当中，充分认同城建环资工委调查报告当中对法律制度实施存在问题的分析，认为我市土地利用总体规划实施不够有力，用途管制不够协调，“供而未用”处理不够到位，节约集约利用效果不优。组成人员指出，必须深刻认识到，土地是城市发展最稀缺最为宝贵的资源之一，希望全市各级政府及相关部门坚持生态文明理念，“守住总量、盘活存量、控好增量、用好流量”，强化经济、社会和生态综合效益“质”的优化，特别注重“度”的控制，严守生态保护红线、城镇开发边界控制线、环境质量底线和资源利用上线。要注重深化“多规合一”，加强顶层设计管理，建立健全严密的土地监管体系，提高监管水平，紧紧围绕“三年行动计划”，加强组织保障，严格考核督查，确保目标圆满完成，在此基础上进一步健全土地科学高效利用长效管理机制，并建立每年向本级人大常委会报告制度。要加强土地法治教育，营造好全社会共治的氛围。全市各级人大及其常委会要切实履行依法监督的职能，充分发挥人大代表作用，强化联动监督、持续监督、专项监督职能和功效。保护知识产权就是鼓励创新，知识产权是人才创新智力成果最科学、最核心的表现，是受法律保护的智力财产权，随着知识驱动逐步主