李伟：在市十五届人大常委会第十六次会议上的讲话

在市十五届人大常委会第十六次会议上的讲话　李伟(2019年11月27日)各位委员、同志们：本次会议有19项议题，内容多、任务重。会议传达学习了党的十九届四中全会精神；审议了8件法规和有关法规问题的决定草案，通过了5件；听取和审议了市政府5个专项工作报告和2个议案办理情况报告，对1项报告开展专题询问；作出了3项决议决定；通过了人事任免事项，已圆满完成全部议程。会后还有关于深化人大预算审查监督的专题讲座。下面，我做个小结。会议传达学习了党的十九届四中全会精神。党的十九届四中全会是在庆祝新中国成立70周年之际、实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题进行研究部署，充分体现了以为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众的新期待。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和的重要讲话，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”一系列重大政治问题，是马克思主义的纲领性文献。全会取得的重要成果，作出的重大部署，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。学习领会、贯彻落实全会精神，是当前我们的一项重要政治任务。要深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义，进一步坚定中国特色社会主义制度自信，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要深刻认识中国特色社会主义制度发展的历史性成就和显著优势，深刻理解、贯彻落实新时代坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，进一步强化制度意识，既要在制度建设上发力，又要维护制度权威，做制度执行的表率，努力把制度优势转化为治理效能。要深刻认识人大及其常委会在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，准确把握推进国家治理体系和治理能力现代化对做好人大工作提出的新要求，不断增强做好新时代地方人大工作的使命感、责任感，主动担当作为，以实实在在的工作举措保障推动全会精神落地落实。会议表决通过了街道办事处条例、促进科技成果转化条例和修改生活垃圾管理条例的决定。制定街道办事处条例，把党建引领“街乡吹哨、部门报到”机制和“接诉即办”这种实践证明有效、人民群众满意的改革经验，以法规形式固化下来，转换成长效的法治措施，对保障街道办事处依法履职，提升城市治理水平具有重要意义。促进科技成果转化条例以改革的精神和法治的方式破除科技成果转化的体制机制障碍，作出了一些创新性、突破性的制度设计，为促进科技成果转化为现实生产力、推动高精尖产业发展和首都高质量发展，提供了法治保障。修改后的生活垃圾管理条例，明确了生活垃圾减量化、资源化、无害化的工作目标，建立了生活垃圾强制分类制度，确立了通过对生活垃圾全链条管理推动市民生活方式改革，实现社会共治的实践路径。修法过程中我们还在8月份组织开展了“万名代表下基层、全民参与修条例”的活动，10月份形成修订草案后，又利用常委会组成人员联系人大代表机制，再次征求市人大代表的意见，筑牢了法规的民意基础，是落实开门立法、民主立法的一次生动实践。这三部法规将于明年实施，市政府有关部门要做好法规的宣传普及和社会动员工作，抓紧研究制定配套实施办法，切实提升法规的社会知晓率和认同度，保障法规有效实施。会议审议通过了节约能源法实施办法等八部地方性法规修正案，作出了废止人才市场管理条例等两部地方性法规的决定。修正案和废止决定是根据上位法和国家机构改革需要，对地方性法规进行的打包清理修改，这是综合运用立改废释等立法形式，推动立法决策与改革决策相衔接的重要体现。会后，有关部门要做好公告公示工作和配套措施的修改衔接。会议对物业管理条例(草案)和文明行为促