李伟：在市十五届人大常委会第十五次会议上的讲话

在市十五届人大常委会第十五次会议上的讲话市人大常委会主任 李伟(2019年9月20日)各位委员、同志们：本次会议审议了3部法规草案，听取和审议了3项专项工作报告，并就公益诉讼检察工作开展了专题询问，还表决通过了代表资格审查委员会委员名单草案，决定了人事任免事项。大家认真审议各项议题，发表了很好的意见建议，会议开得很好。会议对促进科技成果转化条例、机动车和非道路移动机械排放污染防治条例、街道办事处条例3部法规草案进行了第二次审议。一审后，常委会有关工作机构根据审议情况对法规草案进行了修改，针对立法重点和关键条款专门组织人大代表、政府有关部门、专家学者、相关企事业单位人员进行了研讨，并通过常委会门户网站进一步征求了社会各界意见，在此基础上形成了法规草案二审稿。这次审议，大家普遍认为三个法规草案的二审稿立法主旨更加清晰，层次结构更加合理，制度设计聚焦关键，发力更为集中。同时，大家针对一些具体问题和有关条款文字表述提出了意见建议，常委会有关工作机构要认真研究吸纳，加大工作力度，做好后续修改完善工作。会议听取和审议了市政府关于打赢蓝天保卫战三年行动计划实施情况的报告。三年行动计划实施以来，推进蓝天保卫战取得了明显成效。今年1至8月份，全市空气中细颗粒物浓度为42微克/立方米，为历史同期最低，人民群众的蓝天幸福感明显增强。同时我们也清醒地认识到，污染治理基础仍不牢固，越往后改善的难度越大，大气环境形势仍不乐观。蓝天保卫战仍处在攻坚阶段，我们必须保持加强生态环境保护的战略定力，继续坚持依法治理，更加注重精准施策，持续推进“一微克”行动，确保空气质量持续改善。会议听取和审议了市高级人民法院关于刑事审判工作情况的报告。近年来，全市法院积极落实中央和市委各项部署要求，依法履行刑事审判职能，为维护公平正义和首都安全稳定发挥了重要作用。司法是保障社会公平正义最后一道防线，刑事审判工作要切实贯彻以事实为依据、以法律为准绳的原则，真正发挥惩戒、震慑和预防功能。要进一步深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深入开展扫黑除恶专项斗争，高度重视重大、敏感刑事案件的处理，不断提高风险意识，健全防范工作机制，切实把依法审理、舆论引导和社会面管控工作落到实处，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。会议听取和审议了市人民检察院关于公益诉讼检察工作情况的报告并开展了专题询问。本市的公益诉讼检察工作经过几年试点的探索与实践，取得了成效，积累了经验，为促进依法行政、保护国家利益和社会公共利益发挥了重要作用。要坚持以首善标准推进公益诉讼检察工作，坚持扮演社会公共利益“守护人”的角色定位；要与行政机关建立高效协调机制，探索建立京津冀公益诉讼检察协同工作机制，形成社会公共利益保护合力；要持续加大普法宣传力度，不断提高公益诉讼检察制度的社会知晓度，调动社会各方力量广泛参与，切实将公益诉讼检察制度优势转化为社会治理效能。各位委员、同志们，借此机会，我向大家通报三件事。一是关于征集明年立法、监督议题事项。马上进入十月份了，为谋划好明年常委会的各项工作，我们正在通过门户网站、微信公众号等多种渠道，公开向社会各界征集对明年立法和监督工作意见建议。希望各位委员要高度重视，加强调查研究，主动收集民意，多思考多提建议；各区人大常委会也要围绕全市工作大局，提出有针对性的意见建议。二是关于常委会组成人员联系市人大代表事项。为贯彻落实市委五次人大工作会议精神，学习全国人大常委会的做法，市人大常委会印发了《市人大常委会组成人员联系市人大代表办法》，每个常委会组成人员都固定联系若干个代表。通过这一联系机制，把常委会的工作情况及时向代表传达，经常性、制度化地征求代表对常委会工作的意见建议，更好形成工作合力。在联系方式上，组成人员可以主动联系代表，代表也可以主动联系组成人员。下一步，市人大常委会代表联络室抓紧做好沟通协调工作，把服务保障工作做实做细，确保联系机制发挥实效。市人大常委会各工作机构、各区人大常委会也要积极协助配合，共同做好此项工作。三是有关常委会会议出席率问题。常委