张荣贵：深入学习贯彻十八届三中全会精神努力做好人大农业农村工作

深入学习贯彻十八届三中全会精神 努力做好人大农业农村工作 ——在全市人大常委会农业农村工作座谈会上的讲话 市人大常委会副主任　张荣贵 （2013年12月18日）   同志们： 今天，我们召开全市人大常委会农业农村工作座谈会，会议的主题是深入学习党的 十八大、十八届三中全会精神，总结交流今年各地人大农业农村工作的做法经验，探讨 明年的工作思路。刚才，各县（市、区）人大的同志都作了发言，交流了今年工作情况 和明年工作的初步安排，市人大农工委也就今年的工作情况和明年的工作思路作了交流 ，会议气氛很好，达到了交流经验、相互学习、共同提高的预期目的。 今年以来，我市各县（市、区）人大常委会认真贯彻落实党的十八大精神，以一线 精神状态、发挥一线作为，依法履行农业农村工作监督职责，取得了很大的成绩。我感 受比较深的有三个方面。一是围绕中心抓好监督。各地严格按照监督法要求，紧紧围绕 党委的中心工作，选择关系改革发展全局以及和群众切身利益相关的重大问题开展监督 。如高度关注农业现代化推进、美丽乡村建设以及土地利用等焦点、热点问题，选题准 确，重点突出。在开展监督工作中，采用听取审议专项工作报告、组织代表视察、开展 执法检查以及工作评议、专题询问等各种方式方法，促进了监督的深入，取得了比较好 的效果，推动了实际工作。二是服务决策搞好调研。各地围绕“三农”发展关键问题、深 入基层和一线开展调研，深入细致剖析问题，科学准确提出意见，为党委决策提供参考 ，为常委会审议做好服务，推动了一些重点问题的科学推进以及热点难点问题的解决。 三是联系代表促进履职。各地都非常重视发挥人大代表的作用，积极引导代表开展闭会 期间活动，积极组织代表参与人大农业与农村工作，重视代表涉农议案的办理和建议督 办，注重保持与代表的经常性联系，为代表履职创造良好条件和环境，调动了代表的履 职积极性。四是自身建设得到加强，各县（市、区）人大认真学习，善于思考，积极创 新，很好地完成了从党委政府到人大工作的角色转变，适应岗位快，工作投入，富有成 效。各地认真学习贯彻落实中央“八项规定”， 切实改进工作作风，密切联系群众，取得 良好成效。总之，全市人大农业农村工作亮点很多。下面，我着重就如何深入学习贯彻 十八大届三中全会精神，进一步做好人大农业与农村工作讲三点意见。 一、深入学习领会十八届三中全会精神，不断增强做好人大农业农村工作的使命感 和责任感 十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会和全面深化改革开放的决定性阶段 召开的一次十分重要的会议，全会通过的“关于全面深化改革若干重大问题的决定”，提 出了我国全面深化改革的总体目标和战略部署。全会高度重视“三农”工作，对“三农”工 作有许多深刻而具体的论述，提出了一系列深化农村改革的政策措施，有许多重大理论 和政策突破。《农民日报》有个对三中全会农村改革精神的解读，说《决定》明确提出了“三 个赋予”、“七个允许”、“四个鼓励”、“五个保障”、“六个推进”、“三个建立”、“六个完 善健全”、“四个制度改革”、“五个城乡统筹”。可见三中全会有关农村改革内容丰富、涵 盖全面、力度很大。十八届三中全会农村改革精神实质，我理解主要在三个方面： 一是着力建立新型城乡关系，推动城乡一体化发展。《决定》提出“必须健全体制机 制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民 平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。这是关于城乡关系的非常重要的论断。习 近平总书记指出，“根本解决城乡发展不平衡不协调问题，必须推进城乡发展一体化”。 《决定》按照健全城乡发展一体化体制机制要求，提出了一系列改革措施，如“赋予农民更 多财产权利”，“建立城乡统一的建设用地市场”、“推进城乡要素平等交换和公共资源均 衡配置”。随着这些改革措施的到位和落实，我国城乡发展一体化的格局将加快形成。 二是着力拓展农村土地权能，赋予农民更多财产权利。《决定》第20条提出：“赋予 农民对