农业部部长韩长赋：优质安全发展振兴中国奶业

优质安全发展 振兴中国奶业 农业部部长韩长赋     　　非常高兴出席中国奶业D20峰会。奶业是中国的新兴产业，也是社会高度关注的产业 。近年来，中国奶业加快发展，已成为现代农业和食品工业发展中最具活力、增长最快 的产业之一。 　　一是生产能力跃上新台阶。目前，我国奶牛存栏达到1400万头，牛奶产量稳定在35 00万- 3800万吨的水平上，位居世界第三位，人均奶类占有量从1978年不足1公斤提高到2014年 的33.8公斤。现在市场上乳制品种类齐全、供应充足，已成为人们的日常消费品。 　　二是生产方式实现新转变。2014年，全国100头以上奶牛规模养殖比重达到45%，机 械化挤奶率达到90%，分别比2008年提高25个和39个百分点，年产9吨以上的高产奶牛超 过130万头，养殖“小散低”的局面得到扭转。种养加一体化经营加快推进，全国已有1.3 万个奶农专业合作社，乳品企业自建和参股奶源基地比重超过20%。伊利、蒙牛、光明等 企业率先“走出去”，开始在大洋洲、欧洲、美洲布局奶源基地。 　　三是质量安全实现新提升。农业部连续7年实施生鲜乳质量监测计划，三聚氰胺等违 禁添加物抽检合格率保持在100%，规模牧场生鲜乳的乳蛋白、乳脂肪含量均大幅高于国 家标准。近年来，我国多个乳品企业的多款产品在国际乳制品质量评比中获奖，或通过 国际权威机构认证。这些充分说明，我们完全有能力生产出安全优质的乳制品。 　　四是法规制度建设取得新进展。国务院及各有关部委先后颁布实施了《奶业整顿和振 兴规划纲要》、《乳品质量安全监督管理条例》等20余项规章制度，公布了《生乳》国标等6 6项乳品质量新标准，出台了促进奶牛标准化规模养殖和振兴奶业苜蓿发展行动等6项重 大政策，初步构建起涵盖饲草料、良种、牧场建设的政策体系。 　　在看到我国奶业发展成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前奶业发展也面临着 不少困难和挑战。个别乳品企业产品质量不高，消费者对国产乳制品信心依然不足，国 内外乳制品价格倒挂导致进口冲击加大，资源环境约束趋紧，等等。战胜这些困难和挑 战，必须高举“优质安全发展”这杆大旗。我们既要有压力，更要有担当，下决心举旗亮 剑，振兴中国奶业，重塑国人信心。 　　中国奶业必须走优质安全发展道路，坚持一手抓生产发展，一手抓质量安全监管， 质量第一，安全至上。要强化品种改良、品质提升、品牌创建，推进规模化、集约化、 标准化、产业化，构建种养加一体化发展模式。围绕发展现代奶业，重点建好五大体系 ： 　　第一，加快建设现代奶业质量监管体系。质量是奶业的生命线。坚持“产管并重、企 业为主、部门联动”，落实乳品企业的第一责任，把好乳制品生产、加工、流通等每一道 关口，确保上市的每一滴牛奶都安全放心。同时，农业部门将加强与食药、工信、质检 等部门协作配合，无缝衔接，齐抓共管，形成保障乳制品质量安全的强大合力。 　　第二，加快建设现代奶业产业体系。加强规划指导，优化生产布局，稳定北方主产 区，发展南方新兴产区，促进奶源与加工合理布局、协调发展。优化调整乳制品结构， 稳定高温奶生产，大力发展巴氏奶、酸奶等本土优势产品，开发奶酪等高附加值产品。 不断创新流通方式，积极发展“互联网+”等新型营销模式，满足群众方便、快捷的乳制品 消费需求。 　　第三，加快建设现代奶业生产体系。积极推进奶畜良种化、饲草优质化、养殖设施 化、生产规范化，深入实施奶牛遗传改良计划，继续开展振兴奶业苜蓿发展行动，大力 推进青贮专用玉米生产和粮改饲试点，加快养殖小区改造升级。力争到2020年，全国优 质苜蓿产量达到300万吨，高产奶牛群超过300万头，100头以上的奶牛规模养殖比例超过 60%。 　　第四，加快建设现代奶业经营体系。大力提高奶业组织化程度，支持规模牧场、家 庭牧场和奶农合作社联合发展，鼓励乳品企业自建、参股、收购、托管牧场和养殖小区 ，从原料奶定价、产加销利益共享、风险共担等方面，健全乳企与奶农的利益联结机制 。 　　第五，加快建设现代奶业支持保护体系。进一步完善奶业扶持政策，加大财政、金 融和保险等方面支持力度，努力培育大企业、大品牌。完善生产消费预警机制，防止生 产和价格大起大落。