韩长赋：巩固扩大安全县创建活动成果把农产品质量安全提升到新水平

巩固扩大安全县创建活动成果 把农产品质量安全提升到新水平 　　党的十九大强调要“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。这次现场会，是贯彻落 实十九大精神的具体行动，是把“双安双创”工作推向深入的有力举措。中共中央政治局 常委、国务院副总理汪洋同志亲自出席并讲话，充分体现了党中央、国务院对农产品质 量和食品安全工作的高度重视，各级农业部门要认真抓好会议精神的贯彻落实。 　　农产品质量安全县创建活动开展四年来，各地踊跃参与、积极创建，取得了显著成 效，发挥了重要的示范促进作用。 　　一是提高了农产品质量安全水平。各创建单位按照创建标准，将农产品质量安全工 作纳入政府考核，由部门工作升级为政府行为，加大投入，加强督促，质量安全水平普 遍提升2个百分点以上，平均达到99.1%，群众满意度提升16个百分点，创建效果明显。 　　二是增强了质量安全监管能力。创建活动以县为单位整建制推进，进一步强化了地 方政府属地管理责任，安全县100%建立监管名录，100%落实高毒农药定点经营、实名购 买制度，100%实施农业综合执法，100%建立举报奖励制度，检测、监管、执法能力全面 提升。 　　三是创新了质量安全监管措施。创建县坚持“创”字当先，探索形成了一大批管用的 制度、措施。有的县围绕农业投入品源头管控，建立了准入备案制，规范了农资销售渠 道。有的县围绕强化散户主体责任，建立了食用农产品合格证制度，倒逼散户安全生产 。有的县围绕提升监管效能，运用“互联网+”、大数据等新技术，搭建智慧监管平台，实 现监管对象全覆盖。 　　四是助推了现代农业发展。创建县把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，打“优 质牌”、念“安全经”，以质量安全促品牌发展，标准化生产基地面积平均占比由创建前的 45%提高到65%。很多县深入挖掘安全县这块金字招牌的价值，吸引了大量企业到当地建 设原料基地，实现了农业一二三产业融合发展。 　　总之，安全县创建激发了地方工作热情，调动了各方积极性，在一些原来想干而没 有干成的事上实现了突破，有力地推动了全国农产品质量安全提档升级。近年来，全国 农产品质量安全形势持续稳定向好，2015年、2016年和今年前三季度，全国例行监测合 格率分别为97.1%、97.5%和97.7%。 　　农产品质量安全监管任重道远，当前和今后一个时期，我们要全面贯彻落实党的十 九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略和农 业供给侧结构性改革主线，坚持质量第一、效益优先、绿色导向的农业发展重点，唱响 质量兴农、品牌强农的主旋律，不断满足人民群众对美好生活的向往和追求。2018年， 农业部将在全国范围开展“农业质量年”活动，大力促进增强质量安全意识，推进标准化 生产，严格全程监管，提高农业发展质量、效益和竞争力。 　　一是强化“产出来”，抓好绿色生产。深入推进化肥农药使用量零增长行动，强化作 物秸秆、畜禽粪污资源化利用，到2020年，化肥、农药利用率达到40%，养殖废弃物综合 利用率达到75%。完善农兽药残留标准体系，推行健康种养殖，在规模生产新主体推行按 标生产，推广绿色防控技术，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率每年提高两个百分点。 　　二是强化“管出来”，提升法治水平。加快修订《农产品质量安全法》，扩大食用农产 品监测范围，创新问题发现机制，建立健全暗查暗访和投诉举报奖励制度。深入开展专 项治理，严惩重处违法犯罪分子，及时公布典型案例。加强基层监管能力建设，加快构 建追溯体系，推进国家农产品质量安全追溯管理平台推广应用，强化农产品质量安全执 法。 　　三是强化“树起来”，推进品牌引领。强化农产品品牌意识，将品牌建设与粮食生产 功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设相结合，加强“三品一标”等质 量安全认证，树立一批特色优质安全农产品产品品牌、企业品牌和区域品牌，以品牌引 领安全、开拓市场。 　　目前，全国已经命名首批107个国家农产品质量安全县（市），确定了第二批215个 创建试点单位。希望已命名的和正在创建的安全县要巩固创建成果，切实加强质量安全 工作，发挥好四个方面的作用。一是在质量兴农上发挥带头作用，围绕质量安全做文章