韩长赋：大力推进农业绿色发展

大力推进农业绿色发展 农业部部长韩长赋 　　党的十八大以来，党中央国务院高度重视绿色发展。多次强调，绿水 青山就是金山银山。各级农业部门要深入学习贯彻系列重要讲话精神和治 国理政新理念新思想新战略，落实中央决策部署，牢固树立新发展理念，以农业供给侧 结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以体制改革和机制创新为动力，走出一条产出 高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 　　准确把握农业绿色发展的深刻内涵 　　更加注重资源节约。这是农业绿色发展的基本特征。长期以来，我国农业高投入、 高消耗，资源透支、过度开发。推进农业绿色发展，就是要依靠科技创新和劳动者素质 提升，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现农业节本增效、节约增收。 　　更加注重环境友好。这是农业绿色发展的内在属性。农业和环境最相融，稻田是人 工湿地，菜园是人工绿地，果园是人工园地，都是“生态之肺”。近年来，农业快速发展 的同时，生态环境也亮起了“红灯”。推进农业绿色发展，就是要大力推广绿色生产技术 ，加快农业环境突出问题治理，重显农业绿色的本色。 　　更加注重生态保育。这是农业绿色发展的根本要求。山水林田湖是一个生命共同体 。长期以来，我国农业生产方式粗放，农业生态系统结构失衡、功能退化。推进农业绿 色发展，就是要加快推进生态农业建设，培育可持续、可循环的发展模式，将农业建设 成为美丽中国的生态支撑。 　　更加注重产品质量。这是农业绿色发展的重要目标。强调，推进农业 供给侧结构性改革，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。当前，农产品供给大 路货多，优质的、品牌的还不多，与城乡居民消费结构快速升级的要求不相适应。推进 农业绿色发展，就是要增加优质、安全、特色农产品供给，促进农产品供给由主要满足 “量”的需求向更加注重“质”的需求转变。 　　着力解决农业绿色发展面临的突出问题 　　着力解决农业资源趋紧问题。耕地、淡水等资源是农业发展的基础。我国人多地少 水缺，人均耕地面积和淡水资源分别仅为世界平均水平的1/3、1/4。强调 ，要像保护大熊猫一样保护耕地。近年来，我们实施高标准农田建设和耕地质量保护与 提升行动，发展节水农业，取得积极成效。但也要看到，随着工业化、城镇化加快推进 ，耕地数量减少、质量下降，水资源总量不足且分配不均。要实施藏粮于地、藏粮于技 战略，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的水资源管理制度，全面划定永久基本农田 ，统筹推进工程节水、品种节水、农艺节水、管理节水、治污节水。到2020年，确保建 成高标准农田8亿亩、力争完成10亿亩，全国耕地质量提升0.5个等级以上，农田灌溉水 有效利用系数超过0.55。 　　着力解决农业面源污染问题。指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠 新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染治理攻坚战。这几年，我们提出了到20 20年实现农业用水总量控制，化肥、农药使用量减少，畜禽粪便、秸秆、农膜基本资源 化利用的“一控两减三基本”目标。目前，各项工作有力推进，农业面源污染加剧的趋势 得到遏制，但问题仍然突出，长效机制尚未建立。要坚持投入减量、绿色替代、种养循 环、综合治理，力争到2020年，化肥、农药利用率均达到40%以上，畜禽养殖废弃物综合 利用率达到75%以上，秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到80%以上。 　　着力解决农业生态系统退化问题。农业生态系统是整个生态系统的重要组成部分。 近年来，我们调整优化种养业结构，实施草原生态奖补、休渔禁渔等制度，逐步修复农 业生态系统。但农田、草原、渔业等生态系统退化，农业生态服务功能弱化的问题仍然 突出。要优化农业生产布局，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，逐步建 立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的生态农业新格局。实施新一轮草原生态保护 补助奖励政策，加快推进退牧还草、退耕还林还草，到2020年，全国草原综合植被盖度 达到56%。 　　着力解决农产品质量安全问题。农产品质量安全是关系老百姓身体健康和生命安全 的重大民生工