提升派驻机构监督职能有效性的实践与思考

　提升派驻机构监督职能有效性的实践与思考 　 　　在新时代新形势下，派驻机构如何适应中央深化纪检监察体制改革新要求，进一步 发挥“派”的权威和“驻”的优势，履行好监督执纪问责和监督调查处置双重职责，推动全 面从严治党向纵深发展，是派驻机构必须加以认真思考和研究的新课题。下面，结合自 治区纪委监委驻交通运输厅纪检监察组（以下简称驻交通运输厅纪检监察组）工作实际 ，就派驻机构如何有效履行监督职能谈几点看法。 　　一、新时代派驻机构面临的问题与挑战 　　（一）管党治党主体责任履行还不够有力。一是有的单位党组织对主体责任应担负 的职责认识不足，重视不够，履职不够主动，被动接受监督，造成党组织自身监督职能 缺位，与纪检监督没有形成合力。二是有的党组织落实主体责任存在压力传导层层递减 现象。三是有的单位主要领导对“三转”的重要性认识不足，将应负的主体责任派给纪检 部门去做，造成责任边界不清。四是个别单位领导不熟悉政策法规，执行民主集中制原 则意识不强，有时存在不按规定程序决策“三重一大”事项，甚至程序倒置。 　　（二）派驻监督职责的履行还存在薄弱环节。一是派驻机构对驻在单位的“家底”不 清，信息不对称，监督“把脉”还不够精准。二是派驻机构整体上看，力量得到了加强， 但力量分散到各个机构，就每个机构要完整地完成纪检监察各个环节的职能而言，又显 得捉襟见肘。三是有的派驻机构“三转”仍不到位，定位不准，“种了别人的田，荒了自己 的地”。四是有的派驻机构履行监督责任缺位，监督方法单一，对干部“八小时”以外的监 督手段缺乏。五是有的干部担当精神不强，不愿监督、不敢监督、不会监督、不能监督 的现象仍然存在。 　　（三）面临的反腐败形势依然严峻复杂，任务仍然艰巨繁重。一是一些重点领域、 关键岗位领导干部仍然是不法分子围猎的目标，权力寻租、利益输送等腐败问题仍有发 生。二是有的单位落实中央八项规定精神的意识仍然不强，有的领导干部存在惯性思维 ，态度不坚决、不严格，违规问题时有发生。三是“四风”问题中的形式主义、官僚主义 方面比较突出。以文件落实文件、以会议落实会议；有的领导干部“只求不出事，宁愿不 做事”；有的言多行少，调门高，落实差。 　　二、提升监督有效性的举措与经验 　　（一）深入调研摸清“家底”。做好监督工作，必须深入了解驻在部门的主体业务职 能特点。为此，驻交通运输厅纪检监察组深入开展了大调研活动，调研设计了政治生态 、两个责任等六个专题，分成五个调研组，对交通运输厅50多个基层单位及部分服务对 象发放调查问卷6000份，一对一谈话588人，梳理征求到有价值的意见建议150多条，形 成了强化两个责任、工程项目招投标、构建良好政治生态、落实八项规定精神、纪检监 察队伍和政风行风建设六个专题调研报告，充分了解和掌握了驻在单位履行管党治党责 任的情况，做到底数清楚、问题明白、责任明确。 　　（二）压紧夯实“两个责任”。一是进一步厘清职责、明确任务、细化分工，督促驻 在部门逐级签订党风廉政建设责任书，推动各级党组织及其负责人层层传导压力，切实 负起管党治党政治责任。二是制定全面从严治党“责任、问题、问责”三个清单，按季度 检查整改落实情况，把“三个清单”作为的廉政约谈的重要内容，对各级党组织班子成员 进行廉政约谈。三是参加或列席驻在部门研究“三重一大”等重要会议，加强监督与被监 督双方的沟通交流、信息通报，建立定期会商、重要情况通报、“双签一审”、线索联合 排查、联合监督执纪等机制，为厅党委履行主体责任提供有效载体，形成同向发力、协 作互动的工作格局。 　　（三）以“三个同步”做实“三转”。加强沟通协调，提高驻在部门党委对“三转”重要 性的认识，明确了交通运输系统各级内设纪委和纪检监察干部，不再分管其他业务工作 ，专职从事纪检监察工作。有效实现了三个“同步转”：即党委和纪检监察组“同步转”； 纪检监察组和内设纪委、纪检机构“同步转”；上级党委、纪检机构和下属单位党委、纪 检机构“同步转”。通过“三转”，各级纪检监察机构职能进一步明确，监督成效明显提升 。 　　（四）创新执纪审查工