关于国有企业纪检监察干部队伍建设情况的调研报告

习近平总书记强调，要加强纪检监察干部队伍建设。国有企业纪检监察体制改革以来，中央对国有企业纪检监察干部履职用权提出更高更严要求，必须加强纪检监察干部队伍建设，努力锻造一支忠诚干净担当的纪律部队。

一、国有企业纪检监察干部队伍建设面临的形势任务

推动全面从严治党向纵深发展，纪检监察干部是重要力量。必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。纪检监察干部必须坚定斗争意志，发扬斗争精神，掌握斗争策略，练就斗争本领，对腐败分子零容忍，对违法乱纪行为不妥协、不犹豫、不退缩，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

实现新时代纪检监察工作高质量发展，关键是建设高素质专业化的纪检监察干部队伍。要善于用法治思维和法治方式反对腐败，推进反腐败工作规范化、法治化、正规化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化、正规化。纪检监察干部必须严格依规依纪依法履职，按照权限、规则、程序开展工作，成为学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。

适应国有企业纪检监察体制改革，必然要求加强纪检监察干部队伍建设。国有企业派驻纪检监察机构履行纪律审查和监察调查职责职权，所属单位基层纪委履行纪律审查职责职权。各级纪检监察机构面临着监督对象、监督方式、执纪执法方式方法等多方面变化，必须与时俱进建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于斗争善于斗争的纪检监察铁军，面对改革迎难而上、能打胜仗。

二、国有企业纪检监察干部队伍建设存在的问题

政治素养有待提升。国有企业与市场、客户接触频繁，纪检监察干部难免受市场环境和不良风气影响，往往更重视对企业主营业务的学习，也更擅长与企业主营业务相关的违纪问题线索的处置，对全面从严治党的新部署新要求学习不深刻，对纪检监察机关的政治属性认识不够，缺乏政治敏锐性。

核心能力有待锻炼。纪检监察干部在查处职务违法职务犯罪问题的同时，对措施使用、人员管辖、法规条款适用等具体问题把握不准确，收集证据不充分、证据链不闭合，重结果、轻程序；审查调查工作方法少，调查取证、审计查账、谈话等锻炼不够；对企业内各领域违纪问题的纪法衔接运用上把握不准。

敢于斗争、善于斗争意识有待增强。国有企业利益输送、关联交易等新型腐败问题较为隐蔽，纪检监察干部对苗头性、倾向性问题发现不及时，或者发现了也不重视、避而远之，没有做到早纠正、早处理，咬耳扯袖、红脸出汗做得不够。自我监督管理的意识还不强，拿“手电筒”照别人多，照自己少。

三、思考与建议

通过落实新时代党中央有关纪检监察干部队伍建设的要求，梳理分析各地区、各单位纪检监察干部队伍建设典型经验，结合学术界对胜任力要素模型的相关研究，梳理归纳纪检监察干部三大类、9项胜任力要素，建立能力素质模型。其中，政治素养是前提；专业能力是关键；岗位特质是保障。按照该模型，对新形势下国有企业加强纪检监察干部队伍建设提出如下对策建议：

健全准入机制。一是科学制定编制标准。逐步调整专职纪检人员核定的标准，以集团内党员和监察监督对象作为基数，如比例可以定为100∶1，即每100名监督对象设置1个专职纪检人员编制，在专职配备难以达标的情况下设置兼职纪检监察干部，但专兼职比例保持在合理范围，确保监督力量充足。二是完善资格准入制度。规范干部选调录用工作，严格标准、条件和程序，坚持“凡进必考”，注重从基层遴选政治过硬的优秀年轻干部，选调具有法律、财会、审计、经济、金融、工程建设等方面专业知识的高学历人才，优化各级干部队伍的专业知识结构。三是严格考试选拔流程。在公共考试之外增加专业性考试，考查纪法知识，评估履职技能水平。在面试环节，按照科学性原则，针对每个岗位建立情景模拟、专业能力测试的题库，考查个人性格特点，确保能够选拔出适应岗位要求的优秀人才。