于开林：明确工作任务强化责任意识进一步抓好全区水利纪检监察工作

明确工作任务 强化责任意识 进一步抓好全区水利纪检监察工作 ——在全区水利系统纪检监察干部培训班上的讲话 广西壮族自治区水利厅纪检组组长 于开林 （2014年10月10日） 同志们： 我们这期培训班，是根据中央和自治区纪委关于纪检监察工作转职能、转方式、转作风 的要求，适应当前反腐倡廉形势而举办的。这次培训班虽然时间不长，但学习的内容， 都是纪检监察工作的基本功，能够增强纪检监察工作的知识和能力，希望同志们在实际 工作中运用消化，不断升华，形成经验。关于今年的纪检监察工作，年初和半年会都进 行了部署和要求，今天主要是谈谈如何落实好主体责任、监督责任，进一步做好纪检监 察工作，讲几个问题。 一、进一步深化落实党风廉政建设主体责任、监督责任的认识 党的十八大以来，以为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到新 的高度。多次强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革 党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党 委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责，为我们进 一步抓好党风廉政建设和反腐败工作提供了基本遵循和重要指导。李克强总理在国务院 第二次廉政工作会议上指出，各部门党组（党委）要切实担负起党风廉政建设主体责任 ，做到守土有责、守土负责、守土尽责。中纪委王岐山书记明确提出，强调推进党风廉 政建设和反腐败斗争的关键是落实主体责任，根本在于担当。自治区党委、纪委领导对 落实党风廉政主体责任都提出了明确要求。全区水利系统各级党组织要深刻领会中央精 神，充分认识落实党风廉政建设主体责任的重要性和紧迫性，坚定不移地做好水利系统 党风廉政建设和反腐败各项工作。 一是落实主体责任、监督责任是《党章》赋予各级党组织的重要职责。《党章》总纲规定， 各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设； 《党章》第八条规定，党的纪律检查委员会在党委领导下工作，协助党委加强党风廉政建 设和组织协调反腐败工作。坚持党要管党、从严治党，关键在于党委主体责任的落实， 这是各级党组织的责任所系、使命所在。水利系统纪检监察工作是党要管党、从严治党 的重要组成部分，各级党组织和纪检监察部门要以在党爱党、在党忧党、在党兴党、在 党为党的使命感，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不 抓党风廉政建设是渎职”的理念，不断增强落实主体责任的思想坚定性和行动自觉性。 二是落实主体责任、监督责任是贯彻中央反腐倡廉决策部署的关键所在。党的十八届三 中全会《决定》明确提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任 ”。这是党风廉政建设和反腐败工作理念的重大创新，是党风廉政建设一项重要的制度性 安排。“主体责任”的提出，进一步明确了各级党组织不仅是党风廉政建设的领导者，也 是执行者和推动者。水利系统各级党组织要坚决贯彻中央重大决策部署，不断增强主体 意识和担当意识，把党风廉政建设的主体责任时刻放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在 手上，切实把党风廉政建设贯穿到水利改革发展的全过程。 三是落实主体责任、监督责任是加强水利党风廉政建设的迫切要求。随着我区大规模水 利建设全面推进和水利管理服务领域不断拓展，水利投资强度大、工程项目多、建设任 务重、监管链条长、实施靠基层、管理难度大，水利系统廉政风险进一步加大，腐败案 件频发高发。据不完全统计，2013年以来，全区水利系统因违纪违法被立案查处各类案 件116件，涉及35个县区、5个市水利局，3个厅属单位。其中绝大部分是发生在水利工程 建设领域。这些案件的发生，造成了巨大的经济损失，130多名水利领导干部受到党纪政 纪处分或追究刑事责任，败坏了水利部门的声誉，也损害了党和政府的形象。从主体责 任来看，不重视、不认真抓党风廉政，甚至领导干部带头违纪违法问题已不是个别现象 。从监督责任来看，水利纪检监察部门存在监督缺位、不到位问题也比较突出。抓好党 风廉