全国人大委员长栗战书：在第十三届全国人大常委会第八次会议上的讲话

在第十三届全国人大常委会第八次会议上的讲话（2019年1月30日）栗战书各位委员、各位同志：    本次常委会会议顺利完成了预定任务，审议了外商投资法草案，并决定将这部法律草案提请十三届全国人大二次会议审议，还通过了有关人事任免案。    制定外商投资法，是党中央作出的重大部署，是推动形成全面开放新格局、促进社会主义市场经济健康发展的重大举措。明确指出，“要加快统一内外资法律法规，制定新的外资基础性法律”。党的十八届三中、四中全会对统一内外资法律法规、完善涉外法律法规体系提出明确要求。全国人大常委会认真贯彻重要指示精神和党中央决策部署，将制定外商投资法列入年度立法工作计划，积极推动法律起草工作。在去年12月下旬首次审议外商投资法草案的基础上，决定专门加开这次常委会会议，再次审议法律草案并决定提请全国人民代表大会审议。    常委会组成人员一致认为，抓紧制定外商投资法时机合适、意义重大，法律草案内容准确得当、基本成熟。一是彰显了中国坚定不移扩大对外开放的决心。过去40年中国经济发展是在开放的条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。同时也要看到，世界经济深刻调整，保护主义、单边主义抬头，“逆全球化”暗流涌动，不稳定不确定因素依然很多，风险挑战加剧。在这种形势下，通过国家立法促进和保护外商投资，以实际行动向世界宣示了中国始终奉行互利共赢的开放战略、支持贸易投资自由化便利化、积极推动建设开放型世界经济的鲜明态度和坚定立场。    二是为我国积极有效利用外资、推动新一轮高水平对外开放提供更加有力的法治保障。改革开放初期，全国人民代表大会制定的中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，为我国对外开放、吸引外资发挥了重要作用。截至去年底，我国外商投资企业累计超过96万家，实际利用外资超过2.1万亿美元，外商投资成为推动改革开放和经济社会发展的重要力量。外商投资法草案在总结“外资三法”实施经验的基础上，确立了全面开放新格局下外商投资的基本制度框架，实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，明确国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业，强化了对外商投资合法权益的法律保护，完善法治化、国际化、便利化营商环境，对更好吸引、保护、管理外商投资具有重要作用。    三是主动回应社会关切，广泛凝聚各方共识。这项立法引起了国内外的广泛关注。常委会坚持开门立法，在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见；将草案印发各地方和中央有关部门等征求意见；召开多场座谈会，听取部分协会、企业包括外国商会和外商投资企业的意见。各方面普遍赞同制定外商投资法，提出了很多有价值的意见建议。相信这部法律的制定和实施，必将进一步增强外商来中国投资、在中国发展的信心。    下一步，宪法法律委、法工委要根据常委会组成人员的审议意见和社会各界的意见建议，把外商投资法草案进一步修改好完善好。要依照法律规定，提前将法律草案印发全国人大代表，组织好代表研读讨论草案的工作，为大会审议做好充分准备。    各位委员、各位同志，本届全国人大常委会履职近一年来，各方面工作分量重、节奏快、开局好，常委会组成人员、各专门委员会组成人员、全国人大代表和全国人大机关工作人员辛勤工作、共同奋斗，取得良好进展和成绩。我代表委员长会议组成人员对同志们的努力表示衷心感谢！再过几天就是春节了。借此机会给同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、新春吉祥、阖家幸福！