甘本新：在全市农村土地流转现场推进会上的讲话

江西省宜春市农业局局长甘本新同志在全市农村土地流转现场推进会上的讲话 岁末年初，我们到上高参观学习土地流转服务中心，可以看得出来，这项工作非常重要 ，领导也非常重视。上次甘厅长陪同鹿省长对上高土地流转服务进行了视察，给予了充 分肯定。当时传达了一个信息，全省土地流转服务体系建设已经全面铺开，全省大概有 90%的乡镇完成了这项任务。赖市长听了比较着急，打电话要求我们加强督查。从现在的 情况看，全市进展比较慢，局里经过研究决定，利用这个机会到上高来一起参观学习。 从刚才我们看的现场和上高县介绍的情况来看，我觉得上高土地流转服务这一块工作做 得不错，特点鲜明。初略看来有这么四个特点： 一是领导重视。上高县把土地流转这项工作纳入了整个农业农村体制机制创新的一个主 要内容，出台了“1+4”文件。在大的文件中，对土地流转工作提出了明确要求，并且专门 出台了一个土地流转服务的规范性文件。县委、县政府的分管领导钟常委、陈县长都亲 自过问、关心这项工作。县农业局也舍得投入，做了电子显示屏，也派了人员，印了很 多资料。 二是行动迅速。这项工作市局布置以后，只有一个多月，上高这项工作就已经抓起来了 。相对于其他县市来讲，工作更快，行动更迅速，也可以说上高县的同志敏感性比较强 。大家应该看得出来，这项工作是当前的焦点和重点。以前我在开会的时候也说过，土 地流转工作是农村体制机制创新的轴心。无论是搞适度规模经营，还是培育市场经营主 体，还是搞农民合作社，土地流转都是一个关键的环节。土地流转工作如果没有做好， 其他工作都没有办法开展。上高县抓工作力度比较大，行动比较迅速。 三是上下联动。土地流转服务是一个体系，省里要求市、县、乡联动。上高县把这项延 伸到村，村里的档案资料都非常齐全，乡里的这项工作放在农技服务中心，跟县里进行 配套，初步形成了一个体系。大家等下可以到乡里、村里参观学习一下，索取一些资料 ，认真思考怎么来把县、乡、村联动起来，使土地流转服务形成一个比较完备的系统。 四是制度规范。我们大家看上高县土地流转工作，有领导小组、工作职责、备案制度、 工作流程，这些制度非常齐全、非常完备，对我们开展这项工作有很大启示。上高县从 土地流转服务中心挂牌、运行以来，重新备案登记的面积达到5.32万亩，做了大量实实 在在的工作。 大家回去以后，把这项工作认真抓一下，这是我们今年乃至今后农业农村工作的重点。 按照我们原来设想，去年年底要全部搭起架子。赖市长对此有明确要求，县、乡、村三 级服务体系建设务必在4月底全面完成。其中，县一级争取1月底前完成，乡镇一级争取 2、3月份完成。怎么抓好工作，大家要向县里的领导作好汇报，怎么组织人员开展这项 工作。 另外还有几项重点工作在这里强调一下。 一是农村土地经营权确权登记。这项工作在省、市农村工作会上作了部署和强调，省里 要求今年全面铺开，年底以前结束。我们市里初步确定在铜鼓县搞整县推进试点，但是 试点的时间、方案，我们还没有拿出来，已经报省里了，省里会及时反馈。铜鼓在这方 面要先行先试，到时我们还要组织大家到铜鼓去学习，争取年底完成这个任务。 二是现代农业示范区建设。今年，省委、省政府提出的农业几大工程，其中一个是“百县 建百园工程”。要求每个县市区像建工业园区一样，以工业化的理论来打造农业园区。现 在的示范区跟我们以前的示范区概念上有所不同，以前的示范区是以整县推进，现在的 示范区要求重点加强核心区的建设。我市即将出台一个文件，下午市委常委会将研究通 过。核心区的要求是：丰城、樟树、高安、袁州核心区面积4000亩，上高、奉新、宜丰 、万载核心区面积3000亩，靖安、铜鼓核心区面积2000亩。每个园区核心区基础设施投 入不少于5000万，要有智能温室，要有钢架大棚，要有管理机构。要把农业示范区建成 农业科技园、农业产业物流园、农业食品加工园几个合在一起的综合功能园区。今天常 委会研究通过后，文件马上就要下发。我们农业部门要未雨绸缪，早做准备工作，给县 委、县政府当好参谋。 三是绿色食品认证工作。今年我们“三品一标”工作任务非常繁重。邓书记特别关心绿色