在全省优化营商环境工作座谈会上的讲话

在全省优化营商环境工作座谈会上的讲话 今天，我们召开全省营商环境工作座谈会，主要是听取各部门和企业的意见建议，分析 全省优化营商环境工作进展和存在问题，研究部署当前和下一步重点任务。会前，我到 榆林市调研了政务服务大厅有关情况，并希望通过这次座谈会，为省委、省政府召开全 省营商环境大会做好准备。刚才，省直各部门、人民银行西安分行等中直机构、西安市 政府都作了汇报，大家谈经验、找问题，讲得都很好。三位民营企业代表提出了很好的 意见建议，有关部门要深入研究，及时给予答复。梁桂、赵刚两位副省长讲的意见，我 都同意，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点。 一、充分肯定全省优化营商环境工作取得的成效，进一步坚定信心决心 近年来，省委、省政府按照党中央、国务院决策部署，以深化“放管服”改革为抓手，以 推进审批服务“颗粒化”管理、“三级四同”和“一网通办”为重点，深入开展“营商环境提升 年”活动，实现了市场主体明显增多、民间投资明显上升、企业成本持续下降的良好效果 。2018年，全省市场主体总量增长达到29.1%，其中新登记各类市场主体90.5万户，同比 增长64.0%，增幅居全国第一位。民间投资增长22.3%，增速居全国第三位。在国务院第 五次大督查营商环境监测评价中，我省开办企业、工程建设项目报建、房产交易登记等 7项指标均位居全国前列。今年一季度，全省新登记各类市场主体31.8万户，同比增长达 175%，其中99.4%是民营市场主体。刚才，企业代表也反映我省营商环境确有改善。取得 这样的成绩，与各级各部门认真履职，中央直属部门单位大力支持，以及企业家媒体等 全社会共同参与密不可分，充分说明只要我们下气力真抓狠抓这项工作，就一定能够取 得积极成效。 同时，我省营商环境还存在不少短板弱项，同先进地区相比仍有一定差距，主要是：“放 管服”改革还需加大力度，“一网通办”尚未实现，相对集中行政许可权改革有待深化，简 政放权等工作进展不平衡。民营经济发展环境亟待优化，企业政策知晓率不高，一些惠 企政策缺乏配套、难以落地，融资难融资贵问题依然突出，在平等参与市场竞争、平等 使用生产要素、鼓励参与国企改革等方面还有差距。一些地方形式主义、官僚主义问题 严重，“新官不理旧事”等不落实现象依然存在。这些问题，都要切实加以解决。 2019年，各相关部门要认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面落实党 中央、国务院优化营商环境各项决策部署，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和 更好发挥政府作用，进一步统一思想、坚定信心、鼓足干劲，拿出不达目的决不罢休的 勇气、魄力和韧劲，一以贯之、毫不松劲地向前推进各项工作，切实解决企业关切的难 点堵点痛点问题，加快建设法治化国际化便利化营商环境，促进经济平稳运行、向高质 量发展。 二、进一步加大营商环境建设工作力度，确保让企业特别是民营企业有明显改革获得感 要坚持目标导向、问题导向、结果导向，按省委、省政府既定安排部署扎实工作，重点 在推进减税降费、改进审批服务、实现“一网通办”、降低融资成本、实行公正监管上下 功夫，真正让市场主体得到更多实惠。 一要落实更大规模减税和更明显降费政策。减税降费是党中央部署的重要政治任务，近 期国务院常务会议也作出了一系列具体安排，我们要坚决按照中央要求办，确保落实落 细。要优化企业纳税服务，搞好培训和政策宣讲，扎实推进增值税等实质性减税，实施 好普惠性税收减免、出口退税、个税抵扣等政策，确保制造业和小微企业税收负担明显 降低。要落实好国办印发的降低社会保险费率综合方案，稳定现行征缴方式，妥善处理 企业历史欠费问题。在不动产所有权登记、商标注册、专利申请等领域，要明显减少企 业缴费，并继续扩大直供电交易规模，实行交通领域缴费优惠政策。要坚决纠正变相审 批、违规收费等乱象，加快建设收费清单“一张网”，对政府部门下属单位收费和公共服 务领域收费开展监督检查，严格规范行业协会、商会收费，重拳打击电力、电信“二道贩 子”和相关黑恶势力。各级各部门要牢固树立过紧日子的意识，严格预算约束，压缩一般 性支出，确保把减税降费这件大事办成办好。 二要简化审批