关于攸县新市镇乡村旅游发展的调研报告

从"农业大镇"到"全域旅游乡镇"转变的思考

——关于攸县新市镇乡村旅游发展的调研报告

发展现状 

地理位置优越，新市镇位于株洲市攸县中部，南临县城，北接网岭，由原新市镇、原钟佳桥镇、原大同桥镇合村并镇而成，辖25个村、2个社区，共698个村民小组，总人口79165人。

交通出行便利，106国道、醴茶铁路、S315贯穿全镇，平汝高速互通口位于镇内，镇村公路路网完善，基本实现了水泥道路“组组通”。

农业发展强劲，土地总面积约185.26平方公里，耕地面积6.8万亩，2020年产粮食5.2万吨，建立稻虾养殖基地2200亩，完善生产、销售、物流配送等环节，创建新市龙虾品牌；在平田村建设面积500亩的“四季红”柑橘园；投入270万元建设占地500余亩的黄桃种植园；投资80多万元在光明、回龙两村建设占地180亩的中药种植基地。

推动旅游开发，新市镇通过发展旅游带动推动人才、土地等要素在城乡间双向流动，为乡村传统文化传承、村民发家致富提供了强劲的动力。

（一）扭住“政府引导”这个根本

一抓企业引进。一方面，提供政策保障，积极与株洲众森生态农业有限公司、湖南健坤教育集团等知名企业、科研院所开展密切合作，通过制定优惠政策吸引企业入驻乡村、投资乡村、发展乡村。另一方面，不断加大服务协调力度和项目跟踪落实力度，做到服务“零距离”，全面改善乡村旅游“软环境”；对企业发展过程中遇到的问题，及时梳理快办，推动项目早落地、早开工。

二抓人才引进。注重乡村旅游人才培养，健全职业技能培训制度，提升本土化人才的综合服务能力；落实就业扶持和创业补贴政策，扩大公益性岗位安置，保障劳动者待遇和权益，吸引优秀人才留乡返乡就业创业，使乡村旅游成为乡村振兴的“助推器”。

三抓文明创建。以2020年为例，全镇评选表彰“文明建设红旗单位”6个、“文明建设先进单位”10个、“人居环境整治工作先进单位”2个、“最美庭院示范家庭”54个，罗潭村、何岭村、新中社区被县级部门评为“门前三小”示范点，丁家垅村荣获“湖南省美丽乡村创建示范村”“省级文明村”等称号。全镇通过规划引领、科学布局，打造地方文化品牌，形成良好旅游氛围，提高游客游览质量。

（二）聚焦“融媒推介”这个导向

一是积极打造“网红景点”。新市镇充分利用“三微一端”等新媒体平台推广当地旅游项目，创建“大美新市”“宿新市徐公店”等公众号推广新市镇旅游景点，共有粉丝近1700名，浏览量近44万，吸引周边游客纷纷前来游玩打卡。在镇政府的大力扶持下，新市徐公店休闲农庄将特色农业与休闲观光、健康养身、有机农场、农产品加工等方面深度融合，并在2020年荣获“湖南省五星级休闲农庄”称号。

二是开展活动为景点造势。新市镇政府关注乡村旅游的宣传和营销，保持媒体宣传和促销活动的常态化。新市徐公店策划并实施了“一村一品”“村播带货”等系列活动，让主播和媒体公司在景区内培训、直播。通过“一对一，点对点”的方式，新市镇全年累计开展城乡电商创业人才专题培训 50 余次。2021年4月，全镇免费为村民开设为期10天的村播计划主播培训班，借助抖音、淘宝直播村播项目，培养主播达人120余位，为乡村振兴提供人才支撑，为全镇经济高质量发展培育了新模式与新动能；此外，打造了湘赣边乡村振兴直播电商示范基地，既为当地农产品销售谋出路，又为旅游项目宣传造势，走出了一条“以农促旅、以旅兴农”的乡村振兴、绿色发展之路。

（三）突出“生态宜居”这个关键

一是完善基础设施。为推进乡村旅游发展，新市镇不断加强基础设施建设，打造良好乡村环境。投资约700万元，完成新银公路改建，新修5.7公里；投资200万元，完成桐梓村、大同村、新联村道路建设项目；投资50万元，完成铁路道口封闭项目；完成镇自来水备用水源建设和大同桥自来水提质改造。

二是加强人居环境整治。投资约3000万元，完成新市污水处理厂建设，完成千吨万人饮水水源地生态环境问题整治；加强秸秆禁烧管控，积极推动垃圾分类处理，开展“最美庭院”“最美农家五小”评选活动，乡村面貌焕然一新，新联村荣获省级“同心美丽乡村”称号。

三是积极打造“一村一品”。充分利用土地、气候等条件形成连片种植区，打造集生态养殖、种植、采摘、旅游休闲为一体的循环生态农业示范区。在平田、钟佳桥、丁家垅村集中连片种植荷花3250亩，在界江、光明、协塘等村种植大豆39205亩，在回龙村种植玉米560亩，在光明村种植高梁300亩，在文和村种植黄桃200余亩，吸引了大量周边游客前来观光、采摘，让“旅游+产业扶贫”成为推动镇村经济发展的重要带动力量。

发展困境 

（一）基础设施不足，有待打好乡村旅游的“底子”

一是吃住不够完善。尽管徐公店休闲农家乐已经初具规模，能为游客提供一定的吃住等服务，但其旅游接待能力亟需提升。饮食方面，尚未形成规模化和体系化的餐饮集合，仅靠一家农家乐餐厅难以支撑和带动整片旅游业发展，无法满足游客高质量体验需求。住宿方面，尚未建成高档农家旅馆和民宿，难以充分发挥特色农产品的商业价值和负氧离子高的养生休闲山谷乡村功能。

二是道路不够畅通。交通若不便利，再美的景色也无人问津。目前，乡村旅游服务对象主要以周边城市游客为主，其出行方式往往是自驾游。新市镇虽紧邻国道，但其旅游景点的位置距离主干道有一定距离，且绝大多数旅游景点需驱车前往，而周边道路往往相对狭窄，兼之乡村道路还存在扩建不足、部分道路不够平整的问题，对游客的驾驶水平提出更高要求，无形中设置了一定的参观门槛，影响了应有游客的数量，也难以为后续的旅游发展提供强有力的保障。

（二）宣传力度不足，有待提起乡村旅游的“领子”

一是对内宣传不足。乡风文明水平有待提高。休闲农业产业经营者、从业人员和部分村民文化水平偏低，缺乏系统培训，法律、环保、服务等意识较淡薄；绝大多数农家乐仍处于较低的消费服务层次，服务项目单一，经营水平不高，乡村旅游的开展因此存在一定阻力。农村文化阵地建设滞后。由于广播电视体制调整和农村税费改革，农村广播事业经费投入渠道不畅，很多农村广播常年无法使用，社会风气缺乏一定的引导。

二是对外宣传不足。力度有待加强。新市镇旅游项目经营主体普遍对宣传营销重视不够，大多处于“封闭经营、口碑营销”的状态，缺乏塑造品牌的差异化竞争优势，未能形成强大的宣传声势。大部分游客只慕名前往酒埠江，很少有人知道新市镇徐公店、黄桃采摘园等景点的存在，更不会主动到村里游玩，感受农家乐的趣味。方式较为单一。景区暂未与电视台、报社等新闻媒体建立常态化合作关系，未将休闲农业与乡村旅游产品纳入乡村旅游宣传计划，缺乏新型宣传思路。

（三）旅游项目不足，有待拉好乡村旅游的“链子”

一是旅游项目不够特色。只有立足资源优势、尊重民俗民风、彰显地方特色、实现错位竞争，保持乡村气息和农村味道，才能真正实现可持续、高水平发展乡村旅游。目前很多旅游项目的建设未能充分尊重地方特色，休闲观光农业总体上处于摸索阶段，对地方特色、民俗风情、人文内涵等要素挖掘不够，存在“千村一面”“千菜一味”等问题，降低了部分村的旅游吸引力。

二是旅游项目不够丰富。新市镇徐公店目前开设了小火车、萌宠小动物、摇摆桥、无动力秋千等游玩项目，游客还可以在园内进行烧烤、沙滩越野等活动。但可供游客游玩的休闲娱乐项目数量与种类仍然有限——小火车一次只可以承载游客20余人，沙滩越野车一共只有4辆，摇摆桥要凑齐10人才可以使用，烧烤点、无动力秋千等项目常常需要排队等候，各项娱乐设施游客承载力较低。