《XX区农村生活用水水费收缴工作方案》评估报告

为贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的城市发展原则，进一步规范农村供水水价管理，促进农村供排水工程良性运行，20XX年7月1日，XX区人民政府制定出台《XX区农村生活用水水费收缴工作方案》（以下简称《工作方案》），《工作方案》自公布之日起施行。

《工作方案》将全面落实水费收缴作为解决农村供水工程管养缺位，培养农村居民节水、惜水意识、转变用水习惯的重要抓手，为促进农村地区建设“资源节约型、环境友好型”社会管理体系，提升农村生活用水的精细化、智能化、现代化管理水平作出重大贡献。

一、《工作方案》的制定背景和主要内容

（一）《工作方案》的制定背景

为贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的城市发展原则，按照全国农村饮水安全工作推进会会议精神和《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》（办农水〔20XX〕210号）、《北京市水务局关于印发北京农村供水工程水费收缴工作方案》（京水务供〔20XX〕40号）要求，进一步规范农村供水水价管理，促进农村供水工程良性运行，根据XX区农村地区供水实际情况，于20XX年2月编制完成了《XX区农村供排水工程水费收缴实施方案》（初稿）。根据各单位提出的反馈意见，将方案进行了修改。20XX年2月28日，主管副区长王建刚召开专题会议，研究《XX区农村供排水工程水费收缴实施方案》，根据会上提出的问题，XX区水务局将该《方案》进行了完善，并将该《方案》名称修改为《XX区农村生活用水水费收缴工作意见》。20XX年7月1日，XX区人民政府制定出台了《XX区农村生活用水水费收缴工作方案》。

该《工作方案》自公布之日起施行，标志着XX区农村地区生活用水水费收缴工作纳入规范化、法治化管理的轨道。《工作方案》实施后，XX区各乡镇人民政府以宣传教育为先导，以加快用水计费设施建设、坚持依法行政、确保农村饮水安全为重点，积极推进《工作方案》的贯彻落实，农村生活用水水费收缴工作取得重大进展。

（二）《工作方案》的主要内容

《工作方案》在明确指导思想、基本原则与工作目标的基础上，首先对水费收缴范围和时间进行界定，其次对落实农村用水安全管理“三个责任"、明确各层级政府与各部门的管理职责分工、建立计量收费机制、农村用水计量收费组织实施四个方面做出细致规定，最后对强化考核监管、建立水费收缴奖惩机制等水费使用和管理方面进行规定。

首先，《工作方案》对指导思想、基本原则与工作目标进行明确。核心内容为XX区农村生活用水应当实行“一户一表”计量收费，促进节约用水，具备计量收费的村严禁按人、按户收费等形式的包费制等，通过推动农村供水工程和村民分户计量设施的安装、建设，分阶段推进农村供水定价和计量收费工作，最终实现农村供排水工程可持续良性运行。

其次，《工作方案》对水费收缴范围和时间进行了界定，其范围为集中供水厂和村级供水站范围内的企事业单位和所有居民、非居民用水户，并明确了20XX年预计完成的建设目标。

再次，《工作方案》规定了四个主要任务。一是全面落实地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。二是对各层级政府、各部门的农村饮水安全管理职责分工作出明确规定，要求加强各部门之间的信息沟通与协作，建立水费收缴指导、信息反馈、考核监管等机制，确保农村饮水工程水费收缴管理责任落实到位。三是通过完善用水计量管理、健全水价制定机制、提供收费模式指导、明确水费收缴标准要求等方面建立计量收费机制。四是明确制定收费标准主体，各乡镇街道要根据实际情况制定实施方案，并鼓励引入市场机制为供水工程提供支持。