谢忠岩同志：在2014年全区重点项目建设工作会议上的讲话

谢忠岩同志在2014年全区重点项目建设工作会议上的讲话 （2013年12月4日    根据录音整理）   长白山“一年之计在于冬”。正值年终岁尾，党工委决定召开这次会议，主要目的是 梳理2013年“项目建设年”活动工作成果，总结经验和不足，提早谋划布局2014年全区项 目建设，促进全区经济社会科学发展、加快发展。刚才，建军同志向大家通报了2014年 全区重点项目建设安排意见，三个区、有关部门以及长白山集团等8个单位分别向管委会 递交了项目建设工作责任状。可以说，2014年全区项目建设的目标、任务、责任已经明 确，关键是要抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、认真回顾2013年项目建设工作，总结经验和做法，找准问题和不足，切实增强 紧迫感和责任感 2013 年开展的“项目建设年”活动，是管委会成立8年来项目开工最多、进度最快、 投资最大的一年。全年固定资产投资完成57亿元，同比增长32.5%；实施重点建设项目9 0项，总投资100亿元，年度完成投资40亿元。全年新签约招商引资项目12个，总投资84 .6亿元；全区累计到位资金22.6亿元，同比增长82.26%。全年项目融资到位资金7.2亿元 。池北区慢行系 统、城市绿化、景区提升工程等重大基础设施项目基本完工，卡森长白 天地一期、森林温泉养生中心、旅游商业步行街等亿元以上重大旅游项目进展顺利。 这 些项目的实施，完善了辖区公共基础设施和旅游服务设施功能，为推动特色城镇化建设 和产业转型升级积攒了后劲、提供了保障。 以上成绩的取得来之不易， 认真回顾总结全年工作，主要得益于以下五个方面：  一是提早谋划布局。 去年10月份，我们就提出“一年之计在于冬”，提前着手谋划项目 建设等重点工作，12月12日召开“项目建设年”动员会，安排部署全年项目建设任务，利 用相对漫长的冬季时间抓好前期工作，为今年项目开工建设做足了准备。 二是坚持规划 引领。 一年来， 我们聘请 美国AECOM公司等国际国内知名设计团队，投资3000余万元 高标准制定和完善了水系规划、景观规划、城区规划等 50 多项 规划， 明确了池北区 “一心两核，两轴双园，五岸九区”城市 功能格局。 三是强化项目管理。 成立了“项目 建设年”活动领导小组， 按照“百年工程”标准，建立了项目责任制和质量监督体系，全 面加强项目服务和施工管理。 四是推进战略性招商。 坚持择资招商，重点引进了浙江 万丰奥特、深圳海王等一批投资额度高、发展前景好、带动能力强的大项目。 五是创新 金融支撑。 充分发挥财政资金引导作用，通过土地置换、项目质押等方式，大力开展项 目融资，为项目建设提供了充足的资金保障。 总的看，各区、各部门能够克服施工期短、洪涝灾害等各种困难和不利因素，抢工 期、保质量，加快推进“项目建设年”活动，使全年项目建设取得了积极进展和良好成效 。在这一过程中，我们培养锻炼了一支高素质的人才队伍，形成了建设长白山的高度共 识，这是我们最大的收获。但是，这一年中也暴露出一些不容忽视的问题。 一是项目计 划安排不够科学。 在制定全年项目计划时，对个别项目论证不够，没有全面考虑资金来 源、项目选址、规划设计、林地审批等关联性因素，存在一定的盲目性，导致有些计划 项目没有实施或延期实施。如长白山图书馆、池北区游客咨询服务中心、公安技术用房 、池北区污水管网完善工程等项目，都是因选址、规划设计、建设方案等原因没有实施 。 二是项目实施主体不够明确。 项目前期在一个部门，项目实施又在另一个部门，导 致各管一段、建管分割、相互脱节，责权不统一，直接影响到项目前期推进效率。 三是 项目前期工作滞后。 受林地审批、房屋征收、体制机制等因素影响，导致一些项目手续 没有办结，个别单位对项目前期工作不够重视，把我区情况特殊性变成理由；有的为了 抢工期“边批边建”。 四是项目综合管理和服务不够到位。 项目管理部门与项目单位之 间缺乏沟通，掌握信息不对称，导致项目服务跟不上，监督管理不到位，出现了 工程等 审批、施工等图纸等现象，一定程度上影响到项目建设进度。 五是预算执行不够严格。  项目建设预算估计不足，执行意识差，个别项目还存在支出无序、事后追加等现象和问 题，