中国财政部（国库司）冯冰、郭方明等公开讲话汇编24篇

冯冰：加强学习，勇于创新 持续推进电子化管理工作--在地方国库集中收付电子化管理及大数据应用培训班上的讲话

　　同志们：

　　我们这次培训班邀请了中共中央办公厅、国家档案局、清华大学、华东师范大学、阿里巴巴股份有限公司的领导和专家，为我们现场授课和交流。主要目的是为了让大家能够在国库集中收付电子化管理工作中，进一步把握工作实质，培养电子化意识，树立大数据应用新思维。下面，我结合自己对于电子化管理的一些理解和思考，就持续推进国库集中收付电子化管理工作谈几点意见。

　　一、深刻认识电子化管理的重要意义

　　电子化管理不仅仅是信息技术的革新，更是一场管理革命。毫不夸张的说，正是信息化技术的发展成就了现代国库管理制度。回顾国库改革历程，电子化与改革相伴而行。2001年，第一笔财政直接支付资金顺利通过信息系统拨付，标志着国库集中收付改革正式拉开了序幕。2013年，财政部、人民银行联合召开国库集中支付电子化管理全国电视电话会议，标志着国库集中收付改革又一次踏向新的征程。在这次会议上，刘昆副部长指出：“通过全面推行支付电子化，国库改革必将得到进一步深化”。而如今，党中央、国务院正在倡导互联网+、工业4.0等国家新战略；在财政层面，新预算法实施和新一轮预算管理制度改革正在启动。可以说，我们的国家和社会正处于一个的变化密集期，改革的关键点。在这样的一个时期，我们财政国库和非税部门的干部职工需要站在更高的视角、更宽阔的视野认识电子化管理的重要意义。

　　（一）电子化管理是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要手段

　　党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。” 党中央为我们的工作划定了总体目标，指引了明确方向。那么，靠什么来推进国家治理体系和治理能力现代化呢？2014年2月，给了我们明确的答案 “没有信息化就没有现代化”。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要推进经济、政治、社会、文化、生态等领域的信息化，以信息化手段提高这些领域的制度化、程序化、法制化水平，构建一个“制度+技术”的国家治理体系。信息化和电子化是同一事物的“一体两面”，我们所说的电子化管理，就是用信息化技术构成的财政改革路径。财政是庶政之母，邦国之本，在财政部门开展电子化管理工作，必将带动或影响政府各个部门，产出更高的行政效率，更低的行政成本，更好的公共服务，更多的老百姓支持，从而全面推进国家治理体系和治理能力现代化建设。

　　（二）电子化管理是财税体制改革的内在需要

　　楼继伟部长提出要“建立统一完整、法制规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。”这是一次立足全局、着眼长远的制度创新和业务重构。电子化管理正是顺应改革内在需求，以问题为导向，抓症结、找痛点, 精准发力，切实解决财税体制改革中的实际问题。比如，支付电子化以提升财政资金安全为突破口，建立起资金支付的全流程链条式管理，解决了安全问题，也提高了资金支付运行效率。又如，非税电子化管理找准了原有收缴管理中的缴款不方便、缴库不及时、项目管理不规范等关键点，拓展缴款渠道，构建全国统一的项目标识机制、实现业务的自动化控制和财政全过程监管。再如，在政府采购领域，电子招投标、电子评标、电子合同的推行，进一步促进政府采购“公开、公平、公正”的管理目标的落实。假以时日，电子化管理在财政管理的各个方面全面推广后，财政大数据就会水到渠成，财政宏观政策调控能力也必将会再上一个大台阶。

　　（三）电子化管理顺应时代发展潮流

　　当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，深刻展示了世界发展的前景。随着移动互联网的普及和应用，中国正迎来从信息技术（IT）时代向数据技术（DT）时代的变革，政府的思维方式、行为模式、管理理念正在发生全方位的变革。在这样一个信息化风起云涌的国际大趋势下，中国作为世界第二大经济体，更是冲在世界信息化前列。党中央、国务院关于互联网+、工业4.0等国家新战略的总体部署也相继出台，要求各级政府部门注重以公众需求为中心，提供高效便捷的“一站式”公共服务；鼓励社会各界关注大数据、使用大数据，推动大数据成为社会、经济发展的创新动力源泉。以数据治国，实现网络化、数字化、个性化、终身化的国家服务和治理目标，具有重要的战略意义。国库集中收付电子化管理，正是在这样一个大背景下应运而生，其管理目标就是要利用信息技术，整合公共服务、集约基础资源、共享开放数据,建立办事高效、运转协调、行为规范的财政管理运行机制。可以说，推进国库集中收付电子化管理是财政部门积极响应党中央、国务院号召，顺应时代潮流，主动作为，落实互联网+政务，这一国家新战略的重要举措。

　　二、准确把握电子化管理的核心内容

　　电子化管理是一项复杂的系统工程，它涉及管理、技术、协调等方方面面，我们各地国库和非税部门在工作中需要充分考虑轻重缓急、上下内外等诸多因素，牵住“牛鼻子”，打好“组合拳”，抓住电子化管理的核心内容，确保电子化管理健康、有序、快速的发展。