调动种粮积极性夯实粮食安全根基

习近平总书记强调粮食安全是“国之大者”。调动种粮农民和粮食主产区种粮积极性，稳步提升粮食综合生产能力，是夯实国家粮食安全根基的重要保证。

据调研，20xx年至2022年，全国粮食播种面积总体缩减，稳产保供任务艰巨。我们认为，稳步提升粮食综合生产能力，关键是要充分调动种粮农民和粮食主产区两方面积极性，切实做到“有地种、有人种、种得好”。为此，建议：

完善粮食补贴方式，有效降低种粮风险。提高补贴政策的集中度与精准性，粮食补贴政策要聚焦规模经营主体和优质粮食生产领域，逐步形成“补贴粮食生产、补贴优质粮食、支持适度规模经营、支持高质量农机”的补贴体系。推动三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险在全国产粮大县的全覆盖，在总结推广试点地区成熟经验基础上，优化险种设计，简化理赔程序，实现种粮风险可控、损失可定、收益可保。

加强粮食产后服务体系建设，确保农民售粮收益。支持农村粮食产后服务中心建设，统筹落实粮食烘干中心建设补助，优化粮食烘干能力布局，规范烘干设施装备建设与操作流程，增强农户获取烘干服务的便利性。支持农村储粮设施建设，加大储粮设施补贴力度，满足种粮大户、家庭农场、专业合作社等粮食生产者的规模化储粮需求，并鼓励其发挥设施优势，满足农户择机售粮需求。

加大财政转移支付力度，切实维护粮食主产区发展利益。优化粮食主产区粮食奖补政策，在增加产粮大县奖励资金规模、提高奖补标准的同时，丰富支持手段、健全支持体系，提高奖补政策精准性。探索粮食主产区和主销区之间的利益补偿机制，引导和支持地区间的粮食产销合作和粮食安全合作，推动粮食主销区向主产区的利益转移。探索建立粮食主产区发展利益补偿机制，设立发展补偿基金。

协调推进工业人工智能发展与应用

近年来我国工业加快向数字化、智能化转型，建议将人工智能与高质量发展、构建现代产业体系相结合，将生成或预训练Transformer模型（GPT）和国内生产总值（GDP）相结合，赋能中国式工业现代化新征程。

加强顶层设计，夯实工业智能化发展基础。由政府主导建立工业人工智能产业建设领导小组机制，统筹规划，加快建设一批人工智能计算中心，推进算力资源的互联互通、开放共享，定期发布可公开数据；建设高质量的行业共享数据集，建立数据生产、流动和保护机制，实现数据标准规范、流动畅通、存储安全。系统性规划布局，构建基于根技术的生态体系。

强化产业培育力度，助推工业智能发展提质增效。发挥政府统筹和主导作用，着力研究人工智能的工业适配性，支持行业推广人工智能及其装备在制造、能源等工业领域示范应用，通过聚焦全生命周期管理，突破关键技术，加快人工智能在工业场景中的创新应用。

加强基础研究，持续提升核心技术支撑力。注重原始创新，加强人工智能底层基础理论研究与核心技术突破，推动基础模型的研发，算法、数据和算力的创新，重点聚焦人脑科学、脑机接口技术和自主无人系统技术等。同时夯实产业核心基础，加快关键共性技术研发，强化自主生态创建。

加强服务型研发设计，推进工业专用模型发展。重点推动以模型即服务（MaaS）为代表的模式，实现“人工智能＋制造”对产业的渗透。推动建立数字驱动的协同供应链，实现全供应链信息的整合与及时分享。

加强工业数据的采集、利用、开发，围绕工业生产、设备维护、质量控制等方面进行探索，加强对传感器数据和生产数据分析，通过专用大模型实现智能化的生产调度和故障预警，提高生产效率和产品质量；在专用大模型的不断积累过程中，打造高智能新型工业产品，实现工业人工智能技术发展与应用的深度融合。

大力弘扬企业家精神加快建设世界一流企业

中共十九大报告首次提出，培育具有全球竞争力的世界一流企业。中共二十大报告强调，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。从“培育”到“加快建设”，体现了建设世界一流企业的重要性和紧迫性。建议：

让持续创新成为企业“DNA”，推动“中国制造”向“中国创造”转变。企业一旦站上创新的潮头，维持的办法只有一个，就是要持之以恒坚持创新。要发挥政府“政策引导者”作用，从制度设计上激发企业创新动力，优化企业研发经费统计方法，统一企业会计核算、高企认定、加计扣除税收规定三类口径，激励企业持续加大研发投入。探索建立企业作为科技创新出题人、答题人、阅卷人的机制，强化企业在战略性产业集群中的融通带动、引领示范作用，打造自主可控的产业链。

让“世界地图”深入企业心中，推动“国货出圈”向“国货出海”转变。积极帮助企业扩大“朋友圈”，支持企业深耕欧盟、东盟、美国、日韩等传统市场，强化“一带一路”国家科技、产业合作，重视发展新兴市场及RCEP成员国市场，推动产品、装备、技术、标准、服务“走出去”。

树立“品高价优”的产品理念和形象，推动“中国产品”向“中国品牌”转变。作为世界工厂，中国已经稳居世界第一制造业大国十余载，但大部分国货的产品力、品牌形象暂时未能满足高端高质的消费需求。因此既要做高端产业，也要做产业高端，把企业市场竞争的重心由低价胜出引导到提升质量溢价与品牌效应上来，支持企业瞄准先进标杆开展质量攻关。

为企业家创造“一池最适宜的水温”，以“一流生态”成就“一流企业”。政府要给企业家稳定的政策预期，营造依法保护企业意识和举措，让企业家真正成为创新发展的探索者、组织者和引领者，打造企业家、科学家、工程师和金融家交融共生的生态。

商会组织应发挥引导民营经济高质量发展的积极作用

在全国工商联的全力推动下，地方各级工商联坚持自上而下、协同推进工商联所属商会建设，不断加强思想政治引领，商会在政企沟通的桥梁作用、构建“亲清”政商关系中的纽带作用不断提升，商会经济服务能力不断加强，商会自律诚信和社会治理作用逐渐显现，商会组织活力日益增强，成为政府管理服务民营经济的助手，对引领民营经济高质量发展作出了贡献。建议：

加强思想政治引领。各地商会组织要把“两个确立”“两个维护”写入商会章程，在商会中建立党支部，发挥党员的先锋带头作用，把思想引领体现在服务之中，以全国工商联“四好”商会建设为载体，使一大批商协会组织成为党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带。

充分发挥商会地缘作用。商会以地域为联结纽带，具有独特的地缘优势。以xx为例，多年来中共xx省委统战部、省工商联一直重视异地商会健康发展，大力实施闽商“回归工程”，凝聚海内外闽商支持家乡发展、投身家乡建设的强烈共识，推动一批龙头民营企业来闽投资。这是商会地缘优势的重要体现。

搭建“亲清”政商关系的重要平台。当前，全国各地基本实现了经济领域重要会议邀请商会代表参加，涉及民营企业重要决策时，事先听取商会的意见建议。大部分省份建立了省领导联系商会制度，定期走访商会，听取工作报告和行业发展诉求。在一片乡情下，共议家乡发展大计，正是“亲”与“清”平台的重要体现。

高质量发展的重要推动剂。全国工商联已经推动“四好”商会团体标准化建设，民政部门也推动“5A”评价制度促进商协会行业标准化和诚信体系建设。地方一些商会积极开展银企对接等服务。xx、xx、xx、xx等多地更是支持商会发挥企业集聚优势，推动产业集群形成，促进当地产业生态链的发展，成为民营经济高质量发展的重要推动剂。