夏德仁：在省政协十一届三次常委会议上的讲话

在省政协十一届三次常委会议上的讲话 省政协主席 夏德仁 二○一三年九月十八日 各位常委、同志们： 　　我们这次常委会议开了一天半。经过大家共同努力，会议开得很好。会前，我们举 行了常委集体学习，听取了全国政协经济委员会副主任、著名经济学家林毅夫教授所作 的经济形势报告。会议期间，薛恒副省长通报了我省生态环境情况，省委副书记许卫国 同志到会听取大会发言，并作了重要讲话。会上，两个典型单位作了经验介绍，24位同 志进行了大会发言。常委们围绕“改善生态环境，建设美丽辽宁”议题和《建议案》展开了 深入、热烈的讨论，提出了许多好的意见和建议。刚才，6位同志将各组讨论情况向大家 作了汇报。可以说，这次会议贯彻落实了中央关于转变作风的要求，日程紧凑、内容丰 富、收获较大。下面，我再讲三点意见。 　　一、确立此次会议主题的目的和意义 　　生态环境问题是一个非常重大的问题。在经济社会转型时期，这个问题显得尤为重 要。改革开放以来，我国实现了33年的高速增长，9.8%的年均增长速度让世界为之震惊 ，也让我们为之骄傲和自豪。但是，我们在生态环境方面付出的代价也是不容忽视的。 2011年，中国单位GDP能耗是美国的2.9倍、欧盟的3.4倍、日本的4.5倍、世界平均水平 的1.8倍。2012年，中国GDP占世界总量的11.6%，而消耗的能源却占了全世界的21%。其 中，消耗的钢材占全世界45%，消耗的铜占43%，消耗的水泥占54%。这几组数据显示出我 国GDP总量较大，但是能耗也很大。目前，我国温室气体排放总量占全球的1/4，已经超 过美国，在世界排名第一，人均排放量也已经超过世界平均水平。从国内看，全国有60 %左右的城市PM2.5监测达不到新的空气质量标准；国家监测的198个地级市地下水质量， 近60%为差，19.8%为极差；我国的阴霾天气越来越多，有些能够找到原因，有些还未能 找到原因。上述环境问题的出现，致使近几年全国各地因此而引发的群体性事件屡屡发 生。可以说，生态问题已经超出了生态本身，成为民生问题、社会问题，乃至于政治问 题。传统的粗放型、数量型发展模式，虽未走到尽头，但已经处于十分困难的境地，必 须从根本上转型。林毅夫教授关于经济形势的报告使我们更加坚定了实现“两个百年”目 标的信心，但如果经济发展方式不转变，资源占有量和能源消耗量仍然处于现在的水平 ，中国GDP和人均收入接连翻番，不仅会引发国内社会问题，还会引起国际问题。所以， 解决好生态建设和环境保护问题，作为实现中华民族伟大复兴的一个十分重要的条件， 必须列入到党和政府的重要议事日程，不仅要深刻认识这个问题的重要性和紧迫性，更 要下决心、下力气把它解决好。 　　辽宁是工业大省，在实现全面振兴发展过程中，面临着比较明显的资源和能源约束 问题。省委、省政府高度重视生态文明建设和环境保护，做了大量的工作。以碧水、青 山、蓝天三大工程为主体的生态保护工程，取得了很好成效，辽河流域摘掉了重度污染 的帽子。同时，我们也应该看到，辽宁现在的经济总量在全国排第7位，综合实力也是第 7位，但是按照单位能源所创造的GDP排名，辽宁排在第21位，处于中下游。这说明我们 的能源消耗很大，发展方式仍然是以传统的数量型扩张为主。另外，随着经济高速发展 ，目前我省的水质和空气质量呈现恶化趋势，受保护的湿地、滩涂、自然岸线等不可再 生资源有所减少。这些问题如果不引起高度重视，并认真加以解决，将来会产生很严重 的后果。 　　辽宁是一个山川秀美、人杰地灵的地方，自然生态禀赋很好。作为良好生态环境的 继承者，我们肩负着重大的历史责任和神圣使命，要通过扎实的工作，进一步改善和优 化生态环境，为辽宁可持续发展奠定良好的基础。 　　基于上述原因，省政协党组把第三次常委会议的主题确定为“改善生态环境、建设美 丽辽宁”。为开好这次常委会议，从今年4月份开始，省政协就组织多个课题组开始了调 查研究工作。同时，我们还组织召开了省政府相关部门负责同志参加的座谈会，听取了 各个部门的生态环境保护工作情况通报。省政协常委、省各民主党派和无党派人士、工 商联、省政协各专门委员会、各市政协在深入开展系列专题调研的