在省十三届人大常委会第五次主任会议上的讲话

在省十三届人大常委会第五次主任会议上的讲话同志们： 报经娄书记同意，在常委会各位领导同志全部到位后，我们召开一次主任（扩大）会议，集中听一听各委员会换届以来的工作，这既是有调查研究之意，也是工作推进之举。昨天下午和今天上午，大家分别汇报交流了今年的工作计划和五月份重点工作安排，有的同志还着眼全局和长远、紧密结合本职工作谈了一些想法和建议，讲得都很好。应该说，换届以来，各专门委员会和工作机构在常委会党组和主任会议的领导下，围绕中心，服务大局，依法履职，主动作为，各项工作开局良好。听下来，有这样三点印象：一是思路清楚。既紧扣省委、省人大常委会工作大局，又立足部门实际，条理清晰，重点突出，进程有序，总体可行。二是措施扎实。全年工作既有任务书，又有时间表、路线图，基本做到长计划、短安排的统筹兼顾，较好地体现了求真务实的要求。三是注重创新。既传承过去的好经验好做法，又根据新形势新任务的要求，提出了不少与时俱进的、富有创意的思考和举措。常委会党组对各专委会和工作机构开局以来的工作是充分肯定的，对大家提出的工作思路和举措是总体认同的。 3月下旬，在全国人代会闭幕不久，全国人大召开了专门委员会负责同志会议，栗战书委员长出席会议并发表了重要讲话，深刻阐述了专门委员会的性质、定位、特点以及做好专委会工作的重要性，对加强改进全国人大专委会工作和建设提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性，也为地方人大专委会和工作机构依法履职和自身建设指明了方向、提供了遵循。目前，省人大内设机构有两类，一是省人大专门委员会，目前有3个；二是省人大常委会工作机构，包括办公厅、研究室和9个工作委员会。专门委员会和工作委员会的区别，主要体现在三个方面：一是专门委员会组成人员是由人代会通过的，受同级人民代表大会的领导，在大会闭会期间受人大常委会的领导；工作委员会是人大常委会的工作机构，其负责人员由人大常委会任命。二是专门委员会可以单独提出议案，而工作委员会不履行这项职权。三是在决定重要问题时，专门委员会是合议制，工作委员会是主任负责制。地方人大专门委员会和工作机构作为地方国家权力机关的重要组成部分，都是人大及其常委会的集体参谋服务班子，其工作具有法定性、专业性、经常性的特点。只有充分发挥各专委会和工作机构协同联动作用，人大及其常委会工作的质量水平和整体功效才能得到有效保证。 换届以后，娄书记主持召开了第一次主任会议和第一次常委会会议，对新一届省人大工作作出了总体部署。常委会党组根据娄书记的要求，对今年的重点工作作了具体安排。目前，年度工作的主要目标和任务已经确定，关键是对照目标、把握时序、抓好落实，其中大量具体的工作都是由各专委会和工作机构承担的。刚才，常委会各位领导分别结合分管工作，发表了很好的意见。这里，我着重就如何更加充分地发挥各专委会和工作机构职能作用、在新时代人大工作中展现新作为，讲几点意见： 一、在新时代人大工作中展现新作为，必须牢牢把握正确政治方向 人大是党领导下的重要政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。这一要求不仅是对人大党组和人大常委会组成人员讲的，也是对人大各专门委员会和工作机构讲的。只有把牢政治方向，才能在正确的轨道上推进人大工作，在新时代中国特色社会主义建设事业中发挥人大应有的作用。为此，在实际工作中应切实做到三点： 一要提高站位，善于从政治上思考问题。党的十九大确立了在全党和党中央的核心地位，各级党员领导干部都要牢固树立“四个意识”，坚决维护的权威和核心地位，维护以为核心的党中央的权威和集中统一领导。我们各专委会和工作机构负责同志，都是受党教育、培养多年的领导干部，有着丰富的工作历练和政治经验，在人大工作，无论是人大工作“老把式”，还是人大岗位“新面孔”，都要切实绷紧思想之弦、把好政治之舵，在维护党中央权威的问题上，不仅要有自觉的意识、鲜明的态度，而且要见诸实际行动，真正做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要增强政治敏锐性，开展立法工