李国忠：在市政协八届二次主席会议上的讲话

在市政协八届二次主席会议上的讲话李国忠精准扶贫、精准脱贫是党中央决胜全面小康的重大战略部署。健康精准扶贫，是精准扶贫的重点和难点，也是基础和关键。就镇江来说，因病致贫、因病返贫人口占贫困人口的比重近70%，农村地区甚至高达80%，以上数据表明因病致贫返贫已经成为我市脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”，成为高水平全面小康路上最大的“拦路虎”。正是基于这样的认识和判断，所以我们八届市政协开展的第一个协商议政性主席会议，就选择“健康精准扶贫”来推进。目的就是要抓住健康扶贫这个“牛鼻子”，凝聚脱贫攻坚正能量，打好“攻城拔寨”歼灭战，实现精准脱贫、过硬摘帽，以全民健康护航全面小康。刚才，市卫计委主任林枫同志通报了近年来我市健康精准扶贫所做的工作、存在问题和下步打算，市政协教卫文体委主任蒋宁同志代表调研组报告了调研情况，方玉强、庄晋财、王金涛三位委员分别从不同角度作了发言，讲得都很好。孙晓南副市长就进一步推进健康精准扶贫工作讲了很好的意见，具有很强的指导性、针对性和可操作性，希望大家认真贯彻落实。下面，我在大家发言的基础上，再讲三点意见，供参考。一、统一思想认识，牢固树立“三种思维”思想是行动的先导。学习、掌握和运用扶贫开发战略思想，是打赢健康精准扶贫攻坚战的重要思想武器。因此，我们在思想认识上要树立“三种思维”：一要树立辩证思维，认识到健康精准扶贫是精准扶贫的应有之义。我认为，在诸多扶贫方式中，健康扶贫好比是“1”，其他扶贫好比是“0”，有了这个“1”，扶贫的成果才有保障，效果才能倍增。没有“健康”托底的扶贫，就像“易碎品”，随时存在因病返贫的风险。特别是在镇江因病致贫返贫人口占总贫困人数七八成的情况下，健康精准扶贫可以说是有的放矢，切中要害，真正由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，必将极大提高扶贫开发成效。二要树立战略思维，认识到健康精准扶贫是“健康中国”的应有之举。党的十八届五中全会正式提出了“健康中国”战略，今年的全国两会更是从医保补助、医疗联合、食药品安全等方面入手，大力推动健康中国建设。优良的健康成果，既是民生国力，也是经济发展新的“效益生长点”。据经济学家胡鞍钢测算，国民健康状况的改善为改革开放以来的经济发展贡献了0.92个百分点。可以这么说，不断提高人民群众健康水平，尤其是全力保障贫困人口身心健康，既是时代赋予我们的历史重任，更是我们察民情、顺民意、解民忧，为经济打基础、为百姓谋福祉的现实选择。三要树立底线思维，认识到健康精准扶贫是全面小康的应有之责。“足寒伤心，民寒伤国。”没有全民健康，就没有全面小康。对贫困人口来说，一旦得了重大疾病，庞大的医疗费用将是沉重的负担，直接影响一个家庭的生活水平和质量。贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。如果导致贫困的关键症结得不到解决，扶贫只能是治标不治本。实施健康精准扶贫，就是坚持问题导向，强化精准思维，着力补短板、兜底线、除后患，为高水平全面建成小康社会奠定健康基础。二、突出工作重点，努力做到“三个精准”健康精准扶贫，贵在精准，重在精准，成败在精准。所以，我们在工作重点上要做到“三个精准”：一要精准识别，摸清底子。精准识别是精准扶贫的重要前提，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。要把精准识别和动态管理贯穿健康扶贫的全过程，坚持信息化手段和到门到户核查相结合，推动健康扶贫落实到人、精准到病。特别是对发病率高、治疗费用高、严重影响生产生活能力的重点疾病，要逐户、逐人、逐病调查核实，综合管理、分类实施，对症下药、靶向治疗。需要强调的是，扶贫不是普惠性社会福利，不能搞平均主义，一定要扶真贫、真扶贫，要严肃政策、严格标准、严加管理，既要避免“开着轿车”领低保，又不能漏掉真正的因病致贫群众。二要精准发力，走对路子。提高健康扶贫的精准性，最根本的是要着眼健康管理的全过程，找准薄弱环节，增强应对措施的针对性。要着眼“看得起病”，全面建立兜底保障机制，进一步提高新农合保障水平，完善大病保险政策，加大医疗救助力度，促进社会力量多方参与健康扶贫。要着