2023年黄浦区政府工作报告

2023年黄浦区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表黄浦区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是全面贯彻落实市第十二次党代会精神和区第三次党代会部署的起步之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，区政府坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经受住严峻考验，逆势而上，城区经济社会发展质量实现稳步提升。

（一）疫情防控阶段性成效显著

全力以赴助力打赢“大上海保卫战”。坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府和区委的一系列指示要求和决策部署。第一时间激活并不断完善疫情防控指挥体系，逐级包保，统筹推动排查追踪、核酸检测、转运隔离、封闭管控、流调溯源、医疗救治、物资保障、消杀消毒、垃圾收运等工作。全区团结一心，特别是身处战疫“上甘岭”一线的医务人员、疾控人员、基层干部、社区工作者、公安干警、保供服务人员、下沉干部以及广大志愿者，发扬连续作战精神，付出艰苦卓绝的努力，全力突破资源极限挑战，刻不容缓推进“四应四尽”，有效抑制疫情指数级上升势头，为共同打赢“大上海保卫战”贡献了黄浦力量。

因时因势打好常态化疫情防控攻坚战。指挥体系始终处于激活状态，结合区域实际，因地制宜，聚焦老旧小区、高龄老人、沿街商铺等重点，提升防控措施的科学性和精准度。完善便捷灵敏早发现机制，建立15分钟核酸采样圈，细化场所码、数字哨兵布设颗粒度，督促企业落实场所码扫码查验、员工定期核酸检测等疫情防控要求，“场所码”扫码率位居全市前列。完善快速高效应急处突机制，建立专班、组建队伍、制定预案，以快制快，有力处置本土疫情。完善动态调整管控机制，建设区人口综合库，助力科学精准落实防控措施。及时把疫情防控重心从“防感染”转变为“保健康、防重症”，加强引导，努力筑牢个人防护、疫苗接种“两个屏障”。

稳妥有序推动复工复产复商复市。围绕企业痛点与需求，广泛深入企业走访调研，为市场主体纾困解难。优化政策环境，在全市率先制定出台黄浦助企纾困“新十条”、加快经济恢复重振“三十六策”以及商贸、科创、文旅等多个行业专项政策，多渠道开展政策宣介，构建便利的企业申请通道。创新纾困平台，强化金融服务实体经济作用，推出“金易融”“科易贷”“外滩融易行”等特色金融服务平台及举措，惠及企业近2000家。国有企业减免房屋租金约8.5亿元，惠及租户4000多户；积极推动非国有物业房租减免。在全市率先开放电影院、剧场等文化场所，广受群众欢迎。

（二）区域经济展现强劲韧性

主要经济指标企稳回升。把稳增长放在突出位置，加强统计分析，举全区之力，交出高质量的答卷。前三季度，实现地区生产总值2125.33亿元，同比增长0.6%，在全市率先转正，总量和增速排名均为全市第二、中心城区第一。全年完成区级一般公共预算收入273.95亿元，同比增长2.6%，总量居中心城区第二；引进内资507.78亿元；合同利用外资17.02亿美元；新增跨国公司地区总部8家、市级民营企业总部2家、市级贸易型总部2家；预计完成固定资产投资215亿元左右，增速位居全市前列。

改革开放持续推进。融入全市发展大局，进一步深化改革、扩大开放。对接长三角一体化发展，牵头召开长三角主要城市中心城区高质量发展联盟第二届大会，发布联盟口号、标识以及高质量发展白皮书，形成“十大行动”“长三角楼宇评价体系”“科创护照”“信游长三角+”等一批创新型合作成果。全力稳外资、稳外贸，召开外商投资推介大会，成立区外资服务基地、外商投资孵化基地，入围“2022年上海市外商投资企业百强”榜单企业19家，走在全市前列；积极承接进博会溢出效应，鼓励企业多渠道参展，意向成交金额2.7亿美元，淮海新天地区域成为国家级进口贸易促进创新示范区。深化国资国企改革，优化国有资本布局，组建成立黄浦科创集团、文旅集团；完善国企公司治理结构，支持老凤祥开展新一轮“双百行动”综合改革；区属国企在区域经济恢复重振、城市更新、民生改善等领域发挥了重要作用。

金融服务业持续创新。在资产管理和金融科技两大增长极的带动下，“外滩金融”品牌进一步打响，持牌金融机构加速集聚，上银理财、融通财险、恒丰银行资金运营中心成功落地，星展证券的首家营业部正式开业，太保集团全资金融科技子公司太保科技落户。创新推动金融产业链、生态圈进一步优化,外滩金融峰会、外滩金融法律论坛、长三角地方金融监管局局长圆桌会议等一批前沿性、先进性、创新性的高规格活动成功举办；开展“楼宇联盟”“走进上交所”等平台活动，有效促进各方交流互动。

商旅文持续融合发展。全面融入上海国际消费中心城市建设，与华润资本、中免股份签订战略合作协议，推动区内免税综合体项目。围绕元旦、春节、“五五购物节”、国庆等重要节点，组织重点商圈各主要商业企业开展80余项品牌特色营销，加快消费复苏；开展“欢乐消费黄浦行”消费券发放活动，有效提振信心，不断增强消费潜力；大力发展夜间经济，获批“上海市夜间经济精细化治理示范区”；推进重点区域数字化转型，豫园商圈获评上海唯一一家“全国示范智慧商圈”。文创产业发展势头良好，首届世界设计之都大会在黄浦举办，获评全市唯一一个“上海设计之都建设示范区”称号，“江南智造国际设计港”成为上海“时尚消费品特色园区”。文旅品牌引领效应凸显，“演艺大世界”精彩归来，荣获“上海十大文化品牌”称号，上海国际音乐剧节、国际喜剧节、国际戏剧邀请展等三大节展成功举办，近20000场演出持续丰富市民游客的观演体验；国家级文化旅游市场信用经济发展试点稳步推进；“豫园地区”成功获批第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

产业新动能持续迸发。加快实施创新驱动发展战略，强化顶层设计，成立推进科技创新工作领导小组，召开首届科创大会。加大产业布局力度，中国船舶集团下属海工、海舟等4家子公司、国药控股数字科技、中电浦智、爱士惟、“小红书”、国际信息显示学会中国区总部等一批重点项目和创新机构落户。大力营造科创氛围，成功举办“健康中国思南峰会”、首届中国整形医学产业创新大会、2022全球数商大会、“数字化转型大会”等科创活动，为企业搭建合作交流平台。

营商环境持续优化。进一步深化“放管服”改革，激发市场主体活力。建强协同机制，完善街道、部门、企业集团“三位一体”的网格化、立体化营商服务机制，进一步强化楼宇联合招商，切实提升服务企业的灵敏度、精准度。完善支持政策，发布“区级贸易总部2.0政策”“支持优质中小企业高质量发展的实施意见”“黄浦人才二十条”，积极推进政策“免申即享”“精准推送”。锐意创新服务，推进“一网通办”向好办、快办转变，开展综合窗口一体化系统建设、“综合监管一件事”“企业云”黄浦旗舰店等市级试点；探索以信用信息推进“证照分离”改革；完成全市首单“一对多”专利开放许可交易。

（三）民生服务更具温度和质感

旧改取得历史性成果。克服疫情影响、资金保障等多重困难挑战，创新突破、克难奋进，成片二级旧里以下房屋改造全面完成，历史遗留“毛地出让”地块全部处置完毕，标志着上海持续推进30年的这项工作实现历史性收官。7个成片旧改地块完成控规调整。马不停蹄启动“两旧”改造，坚持“多策并举、因地制宜、分类施策”，初步形成三年行动方案；开展零星旧改地块规划及土地绩效提升研究，形成零星旧改地块分类处置方案和时序安排，初步明确小梁薄板房屋分类改造路径。蓬莱路北侧地块零星旧改项目、保屯路211弄小梁薄板房屋改造项目一轮意愿征询均高比例通过；外滩“第二立面”城市更新加力推进，190、170街坊项目生效，外滩源二期项目进入收尾阶段。