2023年淮阴区政府工作报告

2023年淮阴区政府工作报告

2022年工作回顾

过去的一年，面对复杂严峻的国内外发展环境、持续加大的经济下行压力和疫情的反复冲击等多重超预期考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会及二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚决担起“勇挑大梁”的重大责任，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧密团结和依靠全区人民，攻坚克难、苦干实干，统筹推进经济社会各项事业健康发展，迈出了争创“全国百强区、全国百强高新区”的坚实步伐。

这一年，我们全力争先创优，拼出了回稳向好的发展态势

主要指标稳中提升。积极应对各类风险挑战，倾力书写攀高比强、争先进位的发展篇章。预计实现地区生产总值665亿元、同比增长5%；一般公共预算收入44.92亿元、同比增长6.25%；居民人均可支配收入32710元、同比增长6.5%；规模以上固定资产投资220亿元、同比增长20%；社会消费品零售总额195亿元、同比增长1.5%；工业入库税金11.6亿元、同比增长27%。

工业经济稳中提质。全力克服疫情影响，高效执行各项纾困政策，助推企业良性发展。预计实现规模以上工业应税开票销售收入258亿元，三大主导产业开票销售占比超54%；新增规上工业企业43家、市级以上“专精特新”企业17家；纽泰格科技创业板成功上市，荣获省级“小巨人”企业、淮安市“市长质量奖”。全力推动“数智”赋能、聚势发展，实施迈尔汽车、骏盛新能源等技改项目42个，常胜电器、大北农饲料获批省级企业技术中心，佳境生态等15家企业获评省星级上云企业。高新区建成食品研发及检测中心，获批商务部“对外贸易经营者备案登记”市场准入类赋权，蚂蚁区块链、联东U谷等顶级运营团队相继入驻，在全国高新区综合评价排名进位17名，创历史新高，向“全国百强高新区”目标大步迈进。

现代农业稳中提效。深入开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，新增土地流转13.5万亩，土地流转率达78.3%，新建高标准农田7.9万亩，粮食生产实现“十九连丰”。着力打造优质稻米、规模畜禽、绿色蔬菜三大特色产业集群，优质稻米订单基地达5.5万亩，能繁母猪存栏量3万头、规模猪场80家，新建万亩绿色高产示范片5个，创成省级优势特色种苗中心3个。总投资5.5亿元实施淮涟灌区现代化改造、洪泽湖滞洪区建设等工程，农业水利现代化加快推进。成功申报中央农作物秸秆综合利用重点县，继续入列2022年中央绿色种养循环农业试点县，获批省农业现代化先行区、省农业生产全程全面机械化示范县建设。农科园在科技部创新能力建设评价中继续处于创新引领园区，成功入选第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单，与省农科院合作共建江淮农业产业研究院，区域现代农业与环境保护协同创新中心获教育部认定。台创园被农业农村部、国台办评为台湾农民创业园优秀园区。

第三产业稳中提速。实现服务业增加值306亿元，增长4%，占GDP比重达46%。成功承办全市“幸福满淮·安心消费”冬季购物节，富康城铂悦汇购物中心、淮安铂尔曼酒店、高新区全季酒店如期正式开业，成为主城区商业发展的新亮点。电子商务释放活力，淮阴电商配送中心顺利开工，引入电商企业63家，电商网络销售额突破5亿元。物流行业稳健发展，规上物流企业达41家，其中3A级以上物流企业10家。淮安市综合大市场入选“省级现代服务业高质量发展集聚示范区”创建名单。樱花园景区创成国家AAA级旅游景区，马头、高家堰缤纷旅游区和清口枢纽三大文化公园建设并联推进，“百里画廊·印象淮阴”品牌底色持续擦亮。

这一年，我们强化项目引建，厚植了跨越赶超的竞争优势

招商引资竞相发力。压实“一把手”招商责任，制定“10+7”专题招商计划，突出队伍提优、招引提效、帮办提速、质效提升，打响招商引资和项目建设“百日大会战”，扎实开展淮安（上海）电子信息产业专题交流会等系列推介活动，招商氛围日益浓厚。立足平台优势，用好淮河华商大会、食博会等招商媒介，开展点穴式、集群式、题库式招商，新招引亿元以上项目116个，协议引资额669亿元，平均每3天签约1个项目，全面完成“175”项目招引任务。

项目攻坚加速突破。优化重大项目推进机制，组建帮办服务“小专班”，清单化管理、节点化推进、常态化督办，新开工亿元以上项目66个、新竣工40个。坚持“周通报、月会办、季拉练、年终总结”，33个省市重大项目有序推进，总投资202亿元中天钢铁精品钢帘线项目一厂顺利投产，一期A轮投资62亿元荣芯半导体项目首批产品成功下线；总投资32.7亿元卫岗三产融合、总投资50亿元京华智能科技一期等项目接连开工，连续两个季度获评全市重特大项目攻坚优胜县区。

营商环境持续优化。有力推动惠企政策全面落地、充分显效，为企业留抵退税5.36亿元，提供转贷资金7674万元，减免小微企业和个体工商户租金803万元，以真金白银助力企业“轻装上阵”。创新“快手”帮办服务机制，实行“全链条”一窗受理、一次办结，3603户新设企业全部实现半日拿证。优化非工作日预约“不打烊”服务，累计办理施工许可证核发等13类高频事项7256件。大力开展包容审慎执法，首违不罚成为首选。全面推广“拿地即开工”“并联审、容缺办”等审批服务模式，荣芯半导体项目消防审验当天即核即发，中天钢铁精品钢帘线项目“五证联发”审批时间全省最短，作为典型案例在“中国这十年·江苏”新闻发布会上推介。

这一年，我们致力改革创新，激发了持续发展的内生动力

要素创新集聚潜能。高质量推进创新型城市建设，加速集聚创新资源，深度推动产创融合。加快实施高企“倍增”计划和“小升高”行动，当年获批高企39家、科技型中小企业343家。鼓励企业加强技术创新，规上企业研发投入达12.15亿元，技术合同成交额达26亿元。深度对接知名高校院所、孵化平台，用好人才、平台等资源，新建淮阴师范学院生化楼，打造国家和省级重点实验室建设主阵地；新引进“国家重大人才工程”入选者领衔创业团队2个、全职博士8人、高校毕业生1200人，入选市“淮上英才计划”创业人才（团队）2个；获批省级工程技术研究中心2个、市级工程技术研究中心8个，高新区荣获2022年度江苏省知识产权建设示范园区称号，全国科普示范区创建通过中国科协考核验收。

重点改革释放效能。“放管服”改革持续发力，“一件事”“不见面审批”改革全面推开，“住房公积金贷款一件事”经验做法在全市推广。高效完成国企改革三年行动任务，进一步推动国有企业聚焦主责主业，增强自身支撑力。加大低效闲置资产“排查+盘活”力度，依法处置批而未供土地1794亩、低效用地1594亩、闲置用地1139亩，出租国有房屋14.1万平方米。深化国家级园区“去行政化”改革，加快释放体制机制活力，提高招商一线、项目一线机构比重，经济一线岗位员额占比达80.8%，园区发展效能不断提升。

双向循环激发动能。稳住外向型经济基本盘，云端连线境外重点企业，鼓励现有外资企业增资扩股，注册外资实际到账1.13亿美元。支持企业“走出去”，组织参加广交会、进博会、食博会，实现货物贸易总额20亿元，对外直接投资3000万美元、排名全市首位。汇聚金融优势资源，交通银行成功入驻，与南京证券签订战略合作协议，积极搭建平台促进产业资源与金融资源全面对接，赋能区域高质量发展。

这一年，我们坚持融合发展，塑造了美丽宜居的品质城乡

城市更新步履坚实。投入53亿元，实施中心城市建设项目29个。高质量完成“三区三线”划定工作，调出中心城区永久基本农田5207亩，新增建设用地15915亩，进一步拓展了未来发展空间。投入2.88亿元，高品质完成长江东西路提升改造，实现车道“四变六”、路面“白转黑”，6个新建游园沿线点缀，获评市级精品示范路。京沪高速改扩建工程主体完成，拓宽为双向8车道，交通承载力倍增；京沪高速刘老庄出口及连接线工程满足通车条件，302县道改造顺利完成，对外交通更加顺畅。持续改善群众居住条件，完成淮师南一期、二附小西等4个地块、630亩土地征收，新开工怡康雅苑、春风南岸等安置房3013套，建成淮州花园、东篱苑等安置房3019套；改造提升黄河花园12-16组团、长江路小区等老旧小区14个，惠及居民2932户。加强生态景观打造，东起自行车公园、西至205国道，全长18公里的古黄河北岸生态休闲健身步道全线贯通，成为市民游赏休憩优选之地；完成二河西堤生态修复一期工程，堤顶路建成通车，洪泽湖古堤旧貌换新颜。