2023年城中区政府工作报告

2023年城中区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表城中区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是第二个百年奋斗目标的开局之年，是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职奋进的第一年。全区在市委、市政府和区委的领导下，坚持把推动高质量发展作为首要任务，把深化改革开放作为根本动力，牢固树立以人民为中心的发展思想“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，奋力开创我区“高品质城市生活样板区、新业态融合发展集聚区、生态文明建设示范区”三区建设新局面。

2022年全区地区生产总值完成426.82亿元，同比增长0.1%。固定资产投资101.76亿元；一般公共预算收入8亿元，同比下降11%；社会消费品零售总额 172.59亿元；城镇居民人均可支配收入51796元，同比增长2.7%；农村居民人均可支配收入30962元，同比增长6.2%。

一年来，我区顶住经济下行压力、稳住基本盘，重要经济指标稳步回升。全区地区生产总值占全市比重达15.3%，较上年提升2.2个百分点。工业增加值占地区生产总值比重由22.8%提升至32.4%，经济结构进一步优化，发展更具韧性和后劲。全区经济社会各项事业取得显著成绩，城中区获评全国自然资源节约集约示范县区，获评全国义务教育优质均衡先行创建县区；城乡居民基础养老金待遇连续11年保持柳州市最高标准；科技成果转化指标名列全市第一；市场主体增长率14%，排名全市第一。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）服务业稳中提质，激发社会消费新活力

批发业增长7.2%，其他营业性服务业增长16.6%。开展“金秋消费节”“美好生活节”等促消费活动，补贴金额260万元，直接拉动消费8921万元，加速市场回暖。重点项目京东电器城市旗舰店柳州店进驻城中，比亚迪王朝店等一批新能源汽车销售企业顺利开业。成功举办“城中人游城中”“柳州螺蛳粉制作技艺推广体验周”等活动，五星商业步行街获评“广西旅游休闲街区”。

（二）持续扩大有效投资，增强经济发展新动能

园区集聚初显成效。新业态集聚区初具规模，吸引包括航天宏图、精宏数字等一批上市公司、头部企业入驻，集聚区已入驻优质企业117家，完成初期营收约8亿元，税收收入2400万元，产业集聚效果进一步凸显。

项目建设有序进行。坚持早部署早行动，高质量做好项目储备工作，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。2022年城中区在建重大项目73个，总投资453.60亿元。其中列入市级层面统筹推进重大项目15项，完成投资66亿元，完成全年目标进度132%。重点谋划推进新项目52个，总投资573.85亿元，顺利推动河东北片区商业和公共服务综合体等12个项目开工建设。

招商引资扎实推进。坚持“走出去”和“引进来”相结合，全面提升招商引资质量效益。全年新引进并开工项目43个，投资总额72.10亿元；2022年区外境内到位资金83.33亿元，重点项目库到位资金总量排四城区首位。新引进“四类500强”[1]企业4个、“专精特新”“瞪羚”“独角兽”[2]等企业3个，超额完成全年目标任务。创新政企联合招商模式，打造博艺大厦柳州市城中区总部经济示范园，进一步壮大楼宇经济。

（三）稳住经济市场主体，深化企业服务新内涵

扎实推进“企业服务年”各项工作开展，举办城中区2022年“政银企”对接会，着力解决企业“融资难”问题。面向我区企业发放贷款总额50亿元，惠及企业142家。多措并举优化营商环境，高质量完成151个优化营商环境具体指标任务。行政许可事项清单编制工作快速推进，“跨省通办”“全区通办”逐步完善，715项依申请政务服务事项开通网上办理服务，网上可办率达到100%。率先设立“企业办不成事”服务专窗，助力企业解决难题。为新办企业免费提供印章5800枚，节约企业成本38.8万元，减免国有房屋租金309万元，落实增值税留抵退税6.06亿元。

（四）稳步推进乡村振兴，绘就现代农业新图景

严格落实粮食生产党政同责，狠抓撂荒土地治理和粮食蔬菜水果种植，超额完成全年生产任务。红肉蜜柚、脆蜜金桔获得“绿色食品”认证。完成乡村道路硬化6条、村屯自来水项目3个、村屯安防设施建设88套，进一步改善农村人居环境。完成26套农村生活污水处理设施建设，并对污水处理站进行治理提升，农村污水收集治理率超95%，位居全市第一。深入推进农村宅基地管理、农村集体经营性资产股份合作制等改革。抓好农民劳动技能培训，壮大村集体经济收入。大力发展农耕体验、民宿农庄、乡愁纪事馆等农文旅融合项目。大美滨江休闲农业示范区获自治区级现代特色农业示范区称号。环江村获评中国美丽休闲乡村，柳东村获评自治区乡风文明建设示范村。

（五）坚持城市更新统筹发展，展现城市建设新面貌

投资5470万元实施老旧小区改造项目9个，惠及居民2104户；投资2300万元改造背街小巷14条；投资2045万元排危改造沿街老旧建筑7栋。开展市容市貌专项整治690次，施划人行道便民停车线约7万米，整治拖移人行道违停车辆4000余辆。严厉打击违法建设，拆除违法建设245户，拆除面积约11万平方米，顺利完成9个“无违社区”“回头看”验收工作。数字化城管、扬尘治理、“门前三包”等多项工作考评位列全市前茅。建立三门江“社区执法工作站”，柳州首个“门前三包”服务站在阳光100城市广场揭牌成立，实现城市管理由被动管理向主动服务的转变。全面推动小区治理工作，“三无小区”基本摘帽清零。

（六）落实绿色发展理念，打造生态环境新格局

人居环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，第二轮中央环保督察反馈问题全部按时销号，空气质量综合指数、生态环境满意度稳居全市前列。投入360万元专项资金用于垃圾分类基础设施建设，生活垃圾分类收集运输系统基本形成。城中万达油烟噪声扰民治理工作成效显著，入选生态环境部环境治理典型案例。三门江森林公园被评为广西生态环境宣传教育实践基地。城区绿化管理水平及景观品质不断提升。

“三长制”工作全面落实。全面推行耕地保护田长制，完成国土空间规划“三区三线”[3]划定，划定永久基本农田保护红线86公顷，生态保护红线656公顷，城镇开发边界2956公顷。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。压实林长制责任，以柳东村风炉岭附近林地为试点，推进林权确权工作。建立全区名木古树“一树一档”特色档案。成立城中区林业执法大队，开展林业联合执法巡查，严厉打击涉林违法犯罪行为。2021年至2022年冬春松材线虫病疫木清理质量，连续两年被自治区评为优秀等级。各级河长湖长履职尽责，开展河长巡河1132次。推进落实“河湖长+检察长”、“河湖长+警长”工作机制，成立城中区柳江流域保护工作委员会，河湖“四乱”问题实现动态清零。

（七）着力解决民生短板，提高人民生活新品质

民生支出10.09亿元，占一般公共预算支出83%。城镇新增就业人数11288人，任务完成率125.4%。城乡居民基本医疗保险参保9.3万人，任务完成率109%。按时足额发放各类困难群众保障资金1670万元，城乡低保平均补助水平超过自治区绩效考核标准。新增养老服务设施8个，养老服务体系更加完善。医疗救助支出362万元，其中资助困难特殊人员参保1580人，资助金额48万元。推进集采药品惠民便民机制创新改革工作，集采药品已覆盖至辖区所有医保定点公立医院和73家医保定点药店，有效解决群众就近就便购药需求。构建“1+7+N”基层调解[4]工作格局，挂牌成立广西首个新就业形态劳动争议调解室，并被认定为2022年柳州市金牌劳动人事争议调解组织。做好退役军人工作，发放各类优待金、补助金约1300万元。积极推行优待证使用功能，被选定为全国退役军人电子优待证试点。开展慰问辖区部队、军地联合送立功喜报、现役军人家属座谈会等双拥活动36次，